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新華網(wǎng)北京３月３日電
２００９年，中國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)會(huì)如何，危機(jī)中蘊(yùn)藏著哪些機(jī)遇，就業(yè)難題該如何破解，改革的突破口又在哪里？當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中存在諸多熱點(diǎn)，備受社會(huì)關(guān)注。
針對(duì)上述熱點(diǎn)問題，新華社記者近日采訪了全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧，請(qǐng)他談了自己的看法。
經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)８％左右的增長
受國際金融危機(jī)影響，從２００８年三季度起，中國經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。特別是第四季度降到６．８％，這一水平的季度增速多年未見。２００９年，中國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力空前。
“國家大量投資下去以后，經(jīng)濟(jì)會(huì)起來的，增速不一定有多高，但不會(huì)還是６％左右的水平。今年，經(jīng)濟(jì)增長可能會(huì)到８％或者更高一點(diǎn)。”厲以寧說。
厲以寧認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)８％左右的增長，需要兩個(gè)先決條件：一是內(nèi)需啟動(dòng)起來，投資、消費(fèi)都上來的話，“保八”是完全有可能的。二是世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，不取決于我們自己。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在變數(shù)，對(duì)出口不要寄予太大希望。
盡管世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變量很多，但厲以寧認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)有望在全球?qū)崿F(xiàn)率先復(fù)蘇。“因?yàn)槲覀兊膯栴}不像外國那么復(fù)雜，出口雖然有一定的對(duì)外依賴度，但中國現(xiàn)在把主要精力放在擴(kuò)大內(nèi)需上，這實(shí)際上會(huì)培育以后的增長力。”厲以寧說。
厲以寧指出，中國啟動(dòng)內(nèi)需最要緊的是兩個(gè)方面：一是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。農(nóng)民數(shù)量龐大，他們的收入提高了，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)會(huì)非常大。二是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障，解除老百姓的后顧之憂。養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等社會(huì)保障體制的改革一定要跟上去，讓人們敢花錢。
危機(jī)中蘊(yùn)藏發(fā)展的新機(jī)遇
進(jìn)入２００９年，全球經(jīng)濟(jì)仍在快速下滑，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)帶來明顯沖擊。危機(jī)面前，更需要堅(jiān)定信心，把握危中之機(jī)。
厲以寧指出，盡管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂觀，但普通公眾相信政府會(huì)把經(jīng)濟(jì)搞好，這一點(diǎn)是沒有疑問的。同時(shí)，４萬億元的投資正在加緊落實(shí)，國家也正在幫助農(nóng)民工、大學(xué)生解決就業(yè)，對(duì)政策措施的有效性，老百姓也是有信心的。
“從中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，大盤子也沒有太大問題。危機(jī)不是從我們這發(fā)生的，當(dāng)前出口下降了，有些外向型企業(yè)停業(yè)了，但經(jīng)濟(jì)的基本面并沒有變。”厲以寧說，這些對(duì)保持信心都很重要。
厲以寧認(rèn)為，國際金融危機(jī)給中國帶來兩大挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)增長下滑，二是失業(yè)人口增加。同時(shí)，兩大挑戰(zhàn)也伴生著兩大機(jī)遇：一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，二是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的機(jī)遇。
“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)加快推進(jìn)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅經(jīng)濟(jì)增速可以重新起來，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也會(huì)比過去好。另一方面，抓緊時(shí)間提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，充實(shí)各方面人才不足，有助于企業(yè)迎接未來更大的沖擊。”厲以寧說。
具體來講，厲以寧認(rèn)為，購買海外資產(chǎn)、資源要抓準(zhǔn)、看準(zhǔn)，不能盲目“抄底”，否則不一定是機(jī)遇，反而可能是包袱。同時(shí)，把銀行的質(zhì)量搞好，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。
解決就業(yè)應(yīng)放在當(dāng)務(wù)之急
受經(jīng)濟(jì)增長放緩等因素影響，２００９年中國的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。當(dāng)前，“保增長”和“保就業(yè)”成為全社會(huì)的共識(shí)。
對(duì)此，厲以寧從經(jīng)濟(jì)周期的角度進(jìn)行了分析。他指出，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律，經(jīng)濟(jì)增長周期往往在前，而就業(yè)增長周期滯后一點(diǎn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長有了好的跡象，但就業(yè)的谷底還沒有到來。
“兩個(gè)曲線不一樣，而且就業(yè)周期不如經(jīng)濟(jì)周期回升快，因?yàn)槊拷?jīng)過一輪危機(jī)，往往伴隨著技術(shù)的改進(jìn)、裝備的更新，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，用不了過去那么多人了。現(xiàn)在重要的問題，是把就業(yè)放在當(dāng)務(wù)之急。”厲以寧強(qiáng)調(diào)。
２００８年，中國確定的年度新增就業(yè)目標(biāo)為１０００萬，實(shí)際完成１１１３萬。而今年，國家把這個(gè)目標(biāo)調(diào)整到了９００萬。“完成這個(gè)目標(biāo)不容易，但國家正在積極想辦法。”厲以寧說。
如何破解就業(yè)這個(gè)難題，厲以寧給出了自己的觀點(diǎn)。他指出，從長遠(yuǎn)發(fā)展看，中國需要走資本密集型、技術(shù)密集型的道路，但“勞動(dòng)密集型企業(yè)效率不高、不應(yīng)受到重視”的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。當(dāng)前，需要特別幫助勞動(dòng)密集型的企業(yè)，使他們吸納更多的就業(yè)。
同時(shí)，厲以寧建議，可以考慮給那些從沿海返回內(nèi)地的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，比如為他們發(fā)放小額貸款，鼓勵(lì)他們根據(jù)自身所長創(chuàng)辦一些小企業(yè)、小作坊。這可能比通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來吸納就業(yè)更有效。
城鄉(xiāng)一體化的改革最迫切
進(jìn)入２００９年，盡管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，中國仍加快了體制改革的步伐：增值稅轉(zhuǎn)型改革、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革相繼實(shí)施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革即將啟動(dòng)，社會(huì)保障體系改革風(fēng)生水起。
“這些改革都很重要，但不是最重要的。最重要的改革是城鄉(xiāng)二元體制改革，城鄉(xiāng)一定要一體化，這不能再拖了。”談起改革這個(gè)話題，厲以寧的觀點(diǎn)很鮮明。
厲以寧以“農(nóng)民工大量外出就業(yè)”這個(gè)中國非常突出的問題來解釋他的觀點(diǎn)。他指出，長期存在的二元體制，造成城鄉(xiāng)之間工資待遇差別明顯，這使得農(nóng)村成為一個(gè)龐大的蓄水池，勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移出來。這樣，不僅需要解決勞動(dòng)力增量的問題，還有大量的勞動(dòng)力存量在那里，經(jīng)濟(jì)必須保持較高的增速，就業(yè)才能緩解下來。
“城鄉(xiāng)二元體制改革，就是走城鄉(xiāng)一體化，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一體化，差距應(yīng)該縮小，待遇應(yīng)該一樣。醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會(huì)保障體制改革，也必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，這樣的話農(nóng)民就進(jìn)出有序了。”厲以寧說。
厲以寧指出，土地是農(nóng)民收入的主要來源，也是他們社會(huì)保障的依托。農(nóng)村體制改革不能停，但土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該有規(guī)劃、有秩序。土地流轉(zhuǎn)所得的錢，應(yīng)該提一部分用做農(nóng)民的社會(huì)保障，這一點(diǎn)很重要。
除了城鄉(xiāng)二元體制改革，厲以寧認(rèn)為改革的另一重要突破口是民營企業(yè)。民營企業(yè)快速發(fā)展，能夠吸納更多的就業(yè)。但當(dāng)前民營企業(yè)仍在遭受不公平的待遇，包括市場準(zhǔn)入等許多方面，這是體制上的問題，也是改革的關(guān)鍵所在。 |