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世界貿(mào)易組織（WTO）6月30日晚對歐盟和美國的一個(gè)長期貿(mào)易爭端作出裁定，確認(rèn)歐盟向空客公司提供的2000億美元貸款是非法補(bǔ)貼，要求歐盟取消該補(bǔ)貼，因該行為損害了美國競爭對手波音。這一裁定不僅對歐洲航空制造業(yè)是個(gè)打擊，對未來20年的世界飛機(jī)制造業(yè)來說也是個(gè)重大拐點(diǎn)。歐盟委員會表示，將很快決定是否上訴，并再次呼吁進(jìn)行談判。
而美國對WTO的裁定則表示歡迎，美國貿(mào)易代表更是將此稱作美國取得的勝利。也正因?yàn)槿绱耍ㄒ艄靖倶?biāo)總值350億美元的美國空中加油機(jī)合約在美國贏得政治支持。
有專家認(rèn)為，美國對WTO的影響力一直根深蒂固，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景出現(xiàn)變數(shù)，美國利用WTO打壓其他國家產(chǎn)品技術(shù)升級的手段就越來越明顯，而這也成為美國改善就業(yè)的方式之一。
波音初勝
WTO委員會裁決，空客是因?yàn)楂@得了歐盟及其成員國英國、法國、德國和西班牙的補(bǔ)貼，才能夠推出一系列客機(jī)機(jī)型，如果沒有這些補(bǔ)貼，空客的競爭力將大幅下降。
美國貿(mào)易代表柯克在一份聲明中稱：“這些補(bǔ)貼極大地?fù)p害了美國，令波音失去銷售和市場份額。而WTO的裁決幫助提升了競爭的公平性。我和奧巴馬總統(tǒng)承諾加強(qiáng)貿(mào)易協(xié)定。如果有需要，將通過爭端解決程序。”
而對WTO的裁定，歐盟官員表示很失望，將在近期提起上訴。空客北美公司主席麥卡特說，公司沒有被要求立刻歸還歐洲政府援助資金，WTO的判決不是最終判決。他認(rèn)為，這是對手波音公司故意向公眾傳遞的錯(cuò)誤信息。
博弈不休
WTO的裁決報(bào)告給歐盟的沖擊有多大，目前還難下定論，但空客開發(fā)的A380巨型飛機(jī)在起跑點(diǎn)上似乎輸給了波音787。雖然兩者都有明顯技術(shù)性優(yōu)勢，但關(guān)鍵在于誰能拿到更多的國際訂單。WTO選擇在此時(shí)作出裁定影響深遠(yuǎn)，它直接決定著這兩種飛機(jī)產(chǎn)品的未來命運(yùn)，因?yàn)樗菧y試市場對飛機(jī)性能認(rèn)可的最佳證據(jù)，也關(guān)乎著空客波音的商業(yè)前途。
盡管裁決并不包括空客A350客機(jī)，但是波音表示，歐盟將無法提供類似貸款以幫助開發(fā)該機(jī)型。空中客車否定這種說法，并稱將為A350客機(jī)尋求政府貸款。然而，歐洲各國政府對此心存疑慮。眾多客戶早已對A350能否按時(shí)交貨心存不滿，資金沒保障，A350能否在2012年首飛就成了懸疑。
英國《金融時(shí)報(bào)》就報(bào)道，在WTO裁定A380超大型客機(jī)得到德、英和西班牙政府的非法出口補(bǔ)貼后，空客下一代噴氣式客機(jī)的資金安排將產(chǎn)生變數(shù)，波音可能立即要求空客償還或重組40億美元貸款。預(yù)計(jì)，WTO將在7月中旬對歐盟就所謂的美國向波音支付補(bǔ)貼提起的相關(guān)申訴作出初步裁定。
不管是歐盟補(bǔ)貼了空客還是美國補(bǔ)貼了波音，抑或是雙方都曾獲得過補(bǔ)貼，其中一個(gè)不爭的事實(shí)是，兩者的斗爭從來就沒停歇過。1992年，歐美達(dá)成雙邊協(xié)議，規(guī)定雙方對波音和空客的補(bǔ)貼限制在其新機(jī)型生產(chǎn)成本的33%，然而這一協(xié)議也為后來雙方的競爭埋下了禍根。本世紀(jì)以來，正常的同行競爭升級為貿(mào)易大戰(zhàn)。2004年，美國就法、英、德和西班牙補(bǔ)貼空客一事向WTO提起訴訟。對此，歐盟并未選擇沉默，反訴美國波音一直接收來自軍方、研究機(jī)構(gòu)資助和政府的免稅補(bǔ)貼。
壟斷技術(shù)
歐盟不是美國在航空制造業(yè)領(lǐng)域的惟一對手，中國等國也正在自主設(shè)計(jì)、裝配和制造大飛機(jī)。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》此前報(bào)道說，空客與波音已經(jīng)壟斷了飛機(jī)制造業(yè)很多年，如今他們的新競爭對手是中國和俄羅斯。兩國的兩種新型單通道噴氣式客機(jī)2016年投入使用后，會直接威脅到兩大航空巨頭。
另據(jù)美國《外交政策》報(bào)道說，目前已看到兩大制造商在給中國研制大飛機(jī)項(xiàng)目筑起“籬笆墻”。他們不樂意多個(gè)競爭對手，已達(dá)成默契聯(lián)手阻止中國獲得研制大飛機(jī)所需的關(guān)鍵技術(shù)，逼迫中國永遠(yuǎn)做購買波音和空客飛機(jī)的VIP客戶。
《外交政策》編輯基特·吉雷特分析說，中國要想讓自己的大飛機(jī)獲得更多訂單，就得發(fā)揮傳統(tǒng)價(jià)格優(yōu)勢，也必須創(chuàng)立一支長期的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，并給予資金支持。同時(shí)還要考慮到機(jī)型投入市場后售后工作，只有這樣，才能徹底打敗美歐的技術(shù)獨(dú)霸。
加拿大《漢和防務(wù)評論》則認(rèn)為，中國大飛機(jī)要想突破美歐防線，奪回中國市場份額，就必須走“先軍后民，先內(nèi)后外”的發(fā)展道路。 |