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近年來(lái)，每年入冬就遇“氣荒”似乎已是常態(tài)，解決“氣荒”問(wèn)題迫在眉睫。1月21日，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“中石油”）在其官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，連接土庫(kù)曼斯坦和中國(guó)的中亞天然氣管道已全面投入使用，并將于本周晚些時(shí)候向北京和其他北部城市輸送天然氣。
5年內(nèi)或不“缺氣”
中亞天然氣管道的全面投產(chǎn)對(duì)于“氣荒”地區(qū)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)福音。中石油方面1月21日稱，華北地區(qū)40年不遇的寒潮低溫天氣致使取暖需求急劇上升，而中亞天然氣管道的全面投產(chǎn)有助于緩解這一地區(qū)天然氣嚴(yán)重緊缺的局面。
據(jù)了解，中國(guó)—中亞天然氣管道始于土庫(kù)曼斯坦—烏茲別克斯坦邊境，經(jīng)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦到達(dá)中國(guó)新疆霍爾果斯。土庫(kù)曼斯坦的天然氣經(jīng)這一管道進(jìn)入中國(guó)新疆后，將通過(guò)新疆境內(nèi)的西氣東輸二線運(yùn)至上海、廣州以及其他十多個(gè)省市和地區(qū)。中石油稱，中國(guó)計(jì)劃今年通過(guò)中亞天然氣管道接收天然氣50億立方米，到2010年10月份,中亞天然氣管道初步年輸氣量將增長(zhǎng)一倍，達(dá)到300億立方米。預(yù)計(jì)2011年中亞天然氣將輸至廣東省。
對(duì)此，北京理工大學(xué)教授崔新生對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，的確可以緩解天然氣的緊缺。但目前只是建好了‘基礎(chǔ)’，短期緩解的效果并不會(huì)那么快，畢竟還涉及天然氣的調(diào)配等一系列問(wèn)題，真正全面輸氣還需時(shí)間。”
“如果中亞天然氣全線開通并且按量供應(yīng)的話，中國(guó)在未來(lái)5年之內(nèi)不缺天然氣供應(yīng)。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)作出上述判斷。林伯強(qiáng)指出，“到2020年，我們估算我國(guó)天然氣的缺口大概是有500億至800億立方米的缺口，而按照中亞天然氣輸氣能力大概可補(bǔ)充進(jìn)400億立方米，這么算5年內(nèi)應(yīng)該不缺了。”
定價(jià)機(jī)制呼之欲出
天然氣行業(yè)存在的諸多弊端廣受關(guān)注，而其中關(guān)鍵的天然氣定價(jià)機(jī)制雖呼聲不斷，但至今仍未出臺(tái)。1月20日，有消息稱，國(guó)家發(fā)改委正在研究的新天然氣定價(jià)機(jī)制方案的初步思路是“一省一個(gè)綜合門站上限價(jià)”，由各省的“存量氣”氣價(jià)和“增量氣”氣價(jià)計(jì)算得出。
據(jù)悉，綜合門站價(jià)是指各省實(shí)行統(tǒng)一門站價(jià)，由各省存量氣（2009年）氣價(jià)和增量氣（2010年以后新增用量）氣價(jià)兩部分加權(quán)平均確定綜合門站上限價(jià)格，同時(shí)天然氣的價(jià)格將根據(jù)國(guó)際油價(jià)、國(guó)內(nèi)LPG、汽油和柴油出廠價(jià)變化幅度調(diào)整（權(quán)重各占25%）。
對(duì)于“氣荒”形成的原因，崔新生指出，“這其中存在著各方的利益博弈，國(guó)家關(guān)注的是合理補(bǔ)余，而企業(yè)往往只追求利益最大化。”解決氣荒并不是一時(shí)的事，崔新生認(rèn)為，能源布局不合理是歷史遺留的問(wèn)題，過(guò)去沒(méi)有戰(zhàn)略性考慮到天然氣的使用問(wèn)題包括管道的事先鋪設(shè)、管理等方面。
崔新生指出，“天然氣荒暴露出了我國(guó)能源供應(yīng)的諸多問(wèn)題，另外關(guān)鍵還牽涉到價(jià)格體系問(wèn)題。要解決‘氣荒’必須要更多的市場(chǎng)化。”對(duì)于討論許久卻還未出臺(tái)的天然氣定價(jià)機(jī)制，崔新生對(duì)記者表示很是期待。
林伯強(qiáng)對(duì)記者表示，“我估計(jì)天然氣定價(jià)機(jī)制在今年一季度應(yīng)該會(huì)公布基本框架。”他指出，“目前的方案還是比較初步的，比如‘一省一價(jià)’、資源合理掛鉤、存量氣價(jià)和增量氣價(jià)加權(quán)平均算都還是不錯(cuò)的，解決了當(dāng)前的很多問(wèn)題。”
“一個(gè)省一個(gè)綜合門站上限價(jià)可以很好地解決之前的一省多家局面；按照存量氣價(jià)和增量氣價(jià)加權(quán)平均計(jì)算，很好地處理了進(jìn)口氣與國(guó)產(chǎn)氣價(jià)的矛盾，從而減少了高價(jià)進(jìn)口氣價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格的沖擊。”林伯強(qiáng)指出，“我國(guó)的新增氣很大部分都是高價(jià)的進(jìn)口天然氣，不過(guò)我國(guó)每年新增天然氣的比重大致在10%，存量的天然氣比重則占到90%，所以國(guó)內(nèi)的天然氣價(jià)格影響不會(huì)很大。此外，對(duì)于將天然氣與石油掛鉤，也使天然氣資源可以被合理利用。”
但是，林伯強(qiáng)也指出，現(xiàn)在的初步方案還只是個(gè)雛形，需要很多方面的補(bǔ)充。現(xiàn)在只是供應(yīng)面的措施，而對(duì)于消費(fèi)則未涉及，對(duì)于民用天然氣以及農(nóng)業(yè)用氣的補(bǔ)貼等方面也是重中之重。 |