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秋糧臨時(shí)收儲(chǔ)政策還未出臺(tái)就已經(jīng)吸引了眾多市場(chǎng)關(guān)注。有消息稱，目前國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局等相關(guān)部門正在擬訂具體方案，托市收購(gòu)有望成為長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)保護(hù)農(nóng)民利益，還可能將加工企業(yè)引入收儲(chǔ)，提高企業(yè)積極性。
但是，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大豆產(chǎn)業(yè)本身面臨產(chǎn)能過(guò)剩、外資競(jìng)爭(zhēng)等眾多壓力，托市收儲(chǔ)不足以解決產(chǎn)業(yè)根本性問(wèn)題。
收儲(chǔ)對(duì)策：加工企業(yè)或一同收儲(chǔ)
2008年，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊大豆價(jià)格嚴(yán)重下滑，而國(guó)內(nèi)大豆又增產(chǎn)，我國(guó)首次在東北四省區(qū)啟動(dòng)了大豆的最低保護(hù)價(jià)臨時(shí)收儲(chǔ)政策。
北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司分析師陳麗娜在接受記者采訪時(shí)表示：“今年的收儲(chǔ)政策應(yīng)該會(huì)在去年的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)。”2008年的秋糧收儲(chǔ)直接收入國(guó)庫(kù)，算入中央財(cái)政，收儲(chǔ)價(jià)格3700元比當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格3300元至3400元高出很大一截，但是收入國(guó)庫(kù)的大豆仍然要回流至市場(chǎng)，但由于收儲(chǔ)價(jià)格太高，拋售價(jià)格又不得低于收儲(chǔ)價(jià)，下游企業(yè)不接受如此高的原料價(jià)格。因此，日前國(guó)家發(fā)改委制定流通政策，2008年至今收儲(chǔ)的臨儲(chǔ)大豆195萬(wàn)噸，一次性補(bǔ)貼210元/噸給大豆加工企業(yè)進(jìn)行壓榨。
陳麗娜指出，如果托市收儲(chǔ)價(jià)格很高，那么收儲(chǔ)進(jìn)去的大豆在回流市場(chǎng)時(shí)面臨價(jià)格脫節(jié)的問(wèn)題，預(yù)計(jì)今年企業(yè)會(huì)與政府一同參與到收儲(chǔ)中。
今年上半年油菜籽收儲(chǔ)政策就已經(jīng)先于其他農(nóng)產(chǎn)品(11.11,-0.20,-1.77%)作出了調(diào)整，首次允許部分油脂加工企業(yè)參與收儲(chǔ)。通知稱，國(guó)家委托一部分規(guī)模較大、有一定資質(zhì)的中央直屬糧油企業(yè)和地方國(guó)有或民營(yíng)油脂加工企業(yè)，按照不低于國(guó)家確定的托市收購(gòu)價(jià)格掛牌收購(gòu)農(nóng)民交售的油菜籽，并加工成菜子油自行銷售，自負(fù)盈虧。中央財(cái)政對(duì)委托企業(yè)進(jìn)行一次性費(fèi)用補(bǔ)貼，但如果油菜籽市場(chǎng)價(jià)格回升到每市斤2.00元以上，便將停止補(bǔ)貼。
陳麗娜表示：“今年大豆收儲(chǔ)政策或會(huì)參照油菜籽。”
此外，新湖期貨分析師吳秋娟向記者表示：“今年的收儲(chǔ)價(jià)格也會(huì)考慮農(nóng)民利益，但是絕對(duì)不會(huì)像去年那樣高出現(xiàn)貨價(jià)格很多。”
根本問(wèn)題：行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力
陳麗娜指出：“其實(shí)收儲(chǔ)政策面臨兩難，今年國(guó)際大豆產(chǎn)量大增，國(guó)際供需面很松，國(guó)內(nèi)則供需較為平衡，但是由于中國(guó)大豆對(duì)外依賴性較大，國(guó)際大豆豐產(chǎn)勢(shì)必壓低國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格，所以今年仍需托市收儲(chǔ)。一方面，托市價(jià)格既保護(hù)了農(nóng)民利益，但也讓農(nóng)民產(chǎn)生惜售心理。另一方面，托市價(jià)格使得大豆主產(chǎn)區(qū)的加工企業(yè)苦不堪言，接受托市價(jià)格勢(shì)必虧損，一些中小加工企業(yè)不得不停工停料。而如果加工企業(yè)使用進(jìn)口大豆，則會(huì)沖擊國(guó)產(chǎn)大豆。”
中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)劉登高曾表示，產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)直接刺激大豆進(jìn)口，進(jìn)口激增勢(shì)必會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)大豆的價(jià)格，農(nóng)民惜售和大豆主產(chǎn)區(qū)的加工企業(yè)停工停料，國(guó)庫(kù)又豆?jié)M為患，形成了一個(gè)惡性循環(huán)。
雖然托市收儲(chǔ)考慮了農(nóng)民的利益，而收儲(chǔ)政策方案也在考慮大豆加工企業(yè)的利益，但是業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，托市收儲(chǔ)政策并不能解決大豆產(chǎn)業(yè)的根本問(wèn)題。
中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)曾提出大豆加工業(yè)存在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，并向國(guó)家有關(guān)部門提出了意見。
到2008年底，我國(guó)大豆壓榨能力已經(jīng)超過(guò)了8700萬(wàn)噸，其中日壓榨500噸以上的加工廠達(dá)150家。但我國(guó)實(shí)際壓榨量只有產(chǎn)能的一半，4150萬(wàn)噸，也就是說(shuō)加工利用率只有50%左右，并且新建和擴(kuò)建的勢(shì)頭不減。
廣發(fā)期貨分析師王健則指出：“我國(guó)大豆加工企業(yè)普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念上比較落后，存在一部分由于經(jīng)營(yíng)理念和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)手段不適應(yīng)現(xiàn)在市場(chǎng)造成虧損的企業(yè)，對(duì)于這些企業(yè)，不應(yīng)該期望通過(guò)補(bǔ)貼讓其起死回生，而應(yīng)該讓其充分競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。另外，進(jìn)口大豆擁有出油率高等特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)大豆可以在品質(zhì)上加以改進(jìn)，使國(guó)產(chǎn)大豆更具競(jìng)爭(zhēng)力。” |