16日國家發(fā)改委認(rèn)定，世界方便面協(xié)會中國分會串通漲價，違反《價格法》，并責(zé)令立即改正錯誤。17日，該協(xié)會發(fā)表公開致歉信，承認(rèn)協(xié)會發(fā)布方便面價格上漲的消息，引發(fā)市場混亂，對消費(fèi)者造成了傷害，因此向消費(fèi)者致歉。據(jù)稱，調(diào)查方便面分會只是選取一個典型，同時發(fā)改委還“盯上”了奶協(xié)。(8月17日《北京青年報(bào)》)
對方便面集體漲價事件，雖然發(fā)改委有了明確的結(jié)論，但廣大公眾和消費(fèi)者仍心存疑惑：行業(yè)組織和相關(guān)企業(yè)串通漲價，難道就這樣“改正錯誤”，僅僅是“向社會作出正面說明”和撤銷協(xié)會文件中的集體漲價內(nèi)容了事？雖然發(fā)改委的“處理意見”中還留有“依法作出進(jìn)一步處理”的尾巴，但多數(shù)人還是想象不出串通漲價該如何“糾錯”，廣大消費(fèi)者特別關(guān)心通過串通漲上去的價格能否降下來。
很顯然，國家發(fā)改委已經(jīng)對方便面集體漲價給出了明確的定性，概括地說就是方便面集體漲價是價格違法行為。對于違法行為的“糾錯”，無非有兩個基本方面，一是違法行為人主動承認(rèn)錯誤、改正錯誤并努力消除違法的后果；二是國家執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，對違法行為人進(jìn)行相應(yīng)處罰，從而懲罰違法行為，恢復(fù)被違法行為破壞的社會正常秩序。就方便面集體漲價這起違法事件來講，它是多主體實(shí)施的共同違法行為，其中作為行業(yè)協(xié)會的方便面中國分會起了組織協(xié)調(diào)的作用，當(dāng)然也不排除個別方便面生產(chǎn)企業(yè)在其中也起到了積極的組織牽頭作用，但多數(shù)企業(yè)則是“一般共犯”。因此，違法行為人“糾錯”包括方便面中國分會和相關(guān)企業(yè)都主動糾正自己的錯誤。除了行業(yè)協(xié)會公開道歉，撤銷集體漲價文件，倡導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)改正漲價行為外，相關(guān)企業(yè)也要公開承認(rèn)錯誤，主動將價格降到集體漲價前的水平。
然而，事實(shí)上，行業(yè)協(xié)會文件沒有強(qiáng)制力，集體漲價時會一哄而起，而集體糾錯時則會應(yīng)者寥寥，媒體報(bào)道的情況已經(jīng)印證了這一點(diǎn)，發(fā)改委的處理意見發(fā)布后，雖然方便面中國分會出面進(jìn)行了公開道歉，但人們既沒有看到市面方便面價格的全面回歸，也沒有見到相關(guān)企業(yè)的主動回應(yīng)，個別企業(yè)甚至回避媒體。看來，違法行為人的“糾錯”很可能不會徹底，而只做做表面文章，實(shí)際上仍堅(jiān)持漲價。
對違法行為的“糾錯”最有效的方式就是行政執(zhí)法，執(zhí)法機(jī)關(guān)有責(zé)任嚴(yán)格依法查處違法行為，并對違法行為進(jìn)行處罰。依筆者看來，發(fā)改委的“進(jìn)一步處理”應(yīng)當(dāng)包括對方便面中國分會的處罰和對相關(guān)方便面企業(yè)的處罰兩部分。關(guān)鍵是要做好直接涉及消費(fèi)者切身利益的方便面價格的處理。在這方面，價格法和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》提供了基本依據(jù)，具體包括責(zé)令改正，沒收違法所得，還可以根據(jù)情節(jié)并處違法所得5倍以下或3萬元以上30萬元以下的罰款，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。此外，價格法還規(guī)定，經(jīng)營者因價格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者多付價款的，應(yīng)當(dāng)退還多付部分；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。這說明，退還差價也是串通漲價“糾錯”的重要內(nèi)容。
需要指出的是，或許有企業(yè)以原材料漲價導(dǎo)致方便面成本增加，企業(yè)本來就打算漲價為由，拒絕將價格降到集體漲價前的水平，這是不能允許的。因?yàn)樵摬辉摑q價是一回事，以何種方式漲價則是另一回事。對串通漲價行為嚴(yán)格到位的“糾錯”，既是嚴(yán)厲懲處價格違法行為的需要，也是有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的要求，更是維護(hù)法律尊嚴(yán)和執(zhí)法權(quán)威的體現(xiàn)。“糾錯”是否到位，不僅檢驗(yàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法水平，而且也體現(xiàn)對公眾利益的尊重程度。
|
|