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“熱烈慶祝天力管件有限公司在加拿大反傾銷反補(bǔ)貼案中勝訴！”“熱烈慶祝天力管件有限公司在加拿大反傾銷反補(bǔ)貼案中獲得零關(guān)稅裁決！”這兩條紅底黃字的條幅從樓頂直飛而下，十分引人矚目。這是溫州民營(yíng)企業(yè)打贏的首次反補(bǔ)貼貿(mào)易官司。
１月２６日上午，記者來(lái)到浙江省樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)，步入中國(guó)銅管件龍頭企業(yè)的天力管件有限公司，迎面便見(jiàn)公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理柳知春。他眉飛色舞：“這次勝訴，說(shuō)明了我們企業(yè)是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的，說(shuō)明了中國(guó)政府加入ＷＴＯ以后執(zhí)行有關(guān)法規(guī)是認(rèn)真嚴(yán)肅的，也維護(hù)了我國(guó)的國(guó)際影響。”我們的經(jīng)歷也告訴其他中國(guó)企業(yè)“不管遇到任何事，都不能回避。只要積極應(yīng)對(duì)，就會(huì)有贏的機(jī)會(huì)。企業(yè)要有自主創(chuàng)新的能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這是我們走向國(guó)際市場(chǎng)的根本保證。”
我們要打這場(chǎng)國(guó)際官司
去年６月１２日，天力管件有限公司收到一份特急件，內(nèi)稱：“６月８日，加拿大邊境服務(wù)署正式立案對(duì)原產(chǎn)于或出口自中國(guó)的銅制管件進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。這是加第四次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。根據(jù)加方要求，我方需在７月１７日前提交政府和企業(yè)答卷……”
柳知春馬上向有關(guān)部門(mén)了解情況：加拿大邊境服務(wù)署（ＣＢＳＡ）這次立案調(diào)查，涉及中國(guó)２５家企業(yè)。他后來(lái)才知道，只有天力管件公司和浙江諸暨一家企業(yè)應(yīng)訴。
當(dāng)時(shí)，天力管件公司領(lǐng)導(dǎo)層的看法并不一致。而柳知春冷靜思考后認(rèn)為：“我們要打這場(chǎng)國(guó)際官司，打贏打輸還沒(méi)準(zhǔn)，贏了，可以擴(kuò)大市場(chǎng)；輸了，大不了少賺幾百萬(wàn)。至少，我們可以鍛煉一班人。”
“反補(bǔ)貼”比“反傾銷”更可怕
柳知春對(duì)記者說(shuō)：“‘反補(bǔ)貼’比‘反傾銷’更可怕，影響遠(yuǎn)比‘反傾銷’嚴(yán)重。傾銷是一種企業(yè)行為，補(bǔ)貼通常是指政府行為，覆蓋面更廣，打擊面更大。一旦開(kāi)展反補(bǔ)貼調(diào)查，將會(huì)涉及政府的許多部門(mén)、許多政策。”
去年６月２２日，受聘的北京德恒律師事務(wù)所律師，專程到了天力管件公司，幫助分析情況。
加拿大ＣＢＳＡ發(fā)來(lái)了長(zhǎng)達(dá)數(shù)百題的傾銷問(wèn)卷和補(bǔ)貼問(wèn)卷。其中，傾銷調(diào)查期１５個(gè)月，補(bǔ)貼調(diào)查期１２個(gè)月，需提供公司所有的組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)構(gòu)成、財(cái)務(wù)報(bào)表、銷售網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)成本、管理成本、人員工資福利、企業(yè)納稅……條目極細(xì)，無(wú)所不包。
特別是，補(bǔ)貼問(wèn)卷中的一些條目：“提供貴公司與政府簽訂的收益的申請(qǐng)表，包括全部的附件和全部合同的副本”，“概述貴公司為得到政府利益所進(jìn)行的花費(fèi)”，“詳細(xì)說(shuō)明貴公司在本節(jié)中為獲得利益而要達(dá)到的合格標(biāo)準(zhǔn)”，等等。
對(duì)此，天力管件公司依據(jù)事實(shí)，理直氣壯地回答：“天力公司沒(méi)有與政府簽訂任何收益申請(qǐng)表。因此不適用此題”，“公司沒(méi)有為得到政府利益的任何花費(fèi)。財(cái)務(wù)賬目中沒(méi)有此類費(fèi)用的反應(yīng)”，“浙江省政府以及各地方政府沒(méi)有給予天力管件公司任何利益。因此不存在為獲得利益而達(dá)到的某種標(biāo)準(zhǔn)”。
電子郵件不斷往返。去年１０月２０日，加拿大ＣＢＳＡ公布初裁結(jié)果，天力管件公司反補(bǔ)貼稅率為１７％，而其他非應(yīng)訴企業(yè)則高達(dá)６８％。
柳知春稍稍松了一口氣。誰(shuí)知，更緊張的事情還在后頭。
從容主動(dòng)應(yīng)對(duì)實(shí)地核查
為了進(jìn)一步取證，加拿大ＣＢＳＡ三名官員到天力管件公司實(shí)地核查。上午，三名官員一到天力管件公司，立即就到二樓的成品倉(cāng)庫(kù)，仔細(xì)看了銷往加拿大和國(guó)內(nèi)貨物不同的包裝物，還用手一一摸過(guò)。回到公司辦公室，他們又要求會(huì)計(jì)人員提供產(chǎn)品內(nèi)外銷的成本依據(jù)和原始憑證，并要求公司會(huì)計(jì)解釋每一張電子表格，這些數(shù)據(jù)是從哪里來(lái)的，是用什么公式計(jì)算出來(lái)的。他們用筆記本電腦記下了公式，逐一核實(shí)。之后，又與國(guó)內(nèi)外包裝產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比，查看具體材料、單價(jià)。最后，以國(guó)內(nèi)外包裝物的價(jià)格系數(shù)，來(lái)對(duì)照天力管件公司提供的信息，判斷是否吻合。如此仔細(xì)的實(shí)地核查，僅此一項(xiàng)，就用了大半天的時(shí)間。
去年１０月３０日到１１月５日，這三名加方官員每天很早就到天力管件公司核查，而且每天都工作到晚上七八點(diǎn)。
去年１１月１３日到１５日，從浙江省到溫州市到樂(lè)清市到柳市鎮(zhèn)，涉及反補(bǔ)貼調(diào)查的２４個(gè)部門(mén)、單位，都派人趕到杭州，接受加拿大ＣＢＳＡ官員的調(diào)查、問(wèn)詢、求證。
縣（市）級(jí)政府直接接受調(diào)查，在我國(guó)還是第一次。樂(lè)清市政府高度重視，充分準(zhǔn)備，表現(xiàn)出了我方對(duì)加方調(diào)查的配合態(tài)度。
樂(lè)清市政府領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“我們要利用ＷＴＯ的法規(guī)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，促使企業(yè)不斷進(jìn)步。政府部門(mén)也要調(diào)整相關(guān)政策，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”
記者獲悉，浙江省為了從容而主動(dòng)地應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼，正研究制定《應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼管理辦法》，并將建立政府部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼的合力，從而提高應(yīng)對(duì)效率。
贏了，令人大喜過(guò)望！
今年１月１９日凌晨１時(shí)，正是加拿大當(dāng)?shù)貢r(shí)間１８日中午１２時(shí)許，一封長(zhǎng)長(zhǎng)的電子郵件已經(jīng)悄然來(lái)臨。而天力管件公司總經(jīng)理助理柳巧巧這時(shí)卻不敢馬上打開(kāi)，因?yàn)椴恢莾词羌珣伊耍〈蜷_(kāi)之后，那封大洋彼岸的電子郵件簡(jiǎn)直令人不敢相信：“現(xiàn)在ＣＢＳＡ的主席根據(jù)ＳＩＭＡ第４１章做出了對(duì)此案的裁定……天力公司出口到加拿大的全部產(chǎn)品價(jià)格超出了正常價(jià)值，所以不存在傾銷。……ＣＢＳＡ調(diào)查認(rèn)為，天力公司沒(méi)有享受補(bǔ)貼。……天力公司傾銷幅度為０％，補(bǔ)貼幅度為０％。……無(wú)損害裁決：若國(guó)際貿(mào)易法庭認(rèn)為傾銷和補(bǔ)貼沒(méi)有或者不會(huì)對(duì)行業(yè)造成損傷，則所有的傾銷和補(bǔ)貼調(diào)查將會(huì)被終止，這樣的話，進(jìn)口商在將來(lái)的進(jìn)口中不會(huì)被征收反傾銷稅，而所有已經(jīng)征收的臨時(shí)稅都將返還。”
一陣狂喜！柳巧巧奔到公司。在公司的員工聽(tīng)了都大喜過(guò)望，連忙去買(mǎi)鞭炮，跑到鎮(zhèn)上才發(fā)現(xiàn)一家家店門(mén)尚未開(kāi)啟。太早了，才７點(diǎn)多！
什么是反補(bǔ)貼稅
反補(bǔ)貼稅又稱反津貼稅或抵消稅，對(duì)直接或間接接受任何補(bǔ)貼的產(chǎn)品在進(jìn)口時(shí)所征收的一種附加稅。其目的在于抵消進(jìn)口產(chǎn)品在降低成本方面所獲得的額外好處，使它不能在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)上進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或傾銷，以保護(hù)進(jìn)口國(guó)同類商品的生產(chǎn)。 |