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日前，國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師兼經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平在第五屆金融市場分析年會(huì)上表示，受基數(shù)抬高、庫存回補(bǔ)趨于結(jié)束等因素影響，今年經(jīng)濟(jì)前高后低的走勢屬于意料之中。而對(duì)于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，范則指出，二季度經(jīng)濟(jì)增速之所以較一季度回落1.6％，基數(shù)的影響約占據(jù)了三分之二。另三分之一的原因是我們在一季度后采取了一系列宏觀調(diào)控政策(國十條、國務(wù)院12號(hào)文等政策措施)發(fā)揮了作用。
范劍平稱，經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行的主基調(diào)在上半年并沒有出現(xiàn)失控，但也并非完全沒有失控。比如說節(jié)能減排在一季度出現(xiàn)了反彈，房價(jià)波動(dòng)出乎預(yù)期之外等
，這些失控的問題也是目前面臨的最大的難題。
十一五規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)按時(shí)完成難
萬元GDP能耗5年內(nèi)下降20％左右是十一五規(guī)劃的的一項(xiàng)約束性指標(biāo)，也是政府對(duì)民眾的一項(xiàng)承諾。至2009年，萬元GDP能耗已下降15.69％，按照之前4年的走勢，今年應(yīng)可完成下降20％左右的目標(biāo)。但一季度的萬元GDP能耗并沒有繼續(xù)下降，且反彈了3.2％，而反彈的趨勢在4、5月也沒有得到扭轉(zhuǎn)。因?yàn)?010年是執(zhí)行十一五規(guī)劃的最后一年，扭轉(zhuǎn)不利局面的時(shí)間所剩無幾，20％左右的節(jié)能目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)直接關(guān)乎十一五規(guī)劃的完成質(zhì)量。
范劍平指出，節(jié)能目標(biāo)面臨無法按時(shí)完成的困境，其深層次的原因是高能耗的總產(chǎn)能規(guī)模近年內(nèi)非但沒有下降，反而繼續(xù)上升。比如有色金屬行業(yè)在上半年的投入仍然非常高，鋼鐵行業(yè)雖然在建規(guī)模增幅不大，但是計(jì)劃總投資的增幅非常高。
碳關(guān)稅威脅各地高能耗投資計(jì)劃
而根據(jù)對(duì)十二五時(shí)期各地準(zhǔn)備投資的儲(chǔ)備項(xiàng)目的摸底，一批省份都準(zhǔn)備建設(shè)大型國家深水港，以此為中心建立龐大的臨港工業(yè)區(qū)，除大手筆的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，重要的產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目依然圍繞著鋼鐵、石化、有色、化工、機(jī)械、汽車等重化工項(xiàng)目。
后危機(jī)時(shí)代，為何中國地方政府及大型國有企業(yè)仍獨(dú)樹一幟向傳統(tǒng)高能耗的行業(yè)進(jìn)行投資，而跨國公司或其他經(jīng)濟(jì)體沒有進(jìn)行此類投資？范劍平表示，一旦渡過金融危機(jī)的難關(guān)，發(fā)達(dá)國家對(duì)高效能產(chǎn)品征收碳進(jìn)口關(guān)稅在所難免，我國高能耗產(chǎn)品價(jià)值加上碳關(guān)稅稅值，不再具有國際競爭力。彼時(shí)亦不能以簡單的貿(mào)易環(huán)境保護(hù)為由對(duì)貿(mào)易伙伴反貿(mào)易保護(hù)或?qū)嵤┵Q(mào)易制裁，因?yàn)榈吞蓟l(fā)展已成為全球的共識(shí)。
范劍平進(jìn)一步指出，上述局面一旦出現(xiàn)，既有投資和在建項(xiàng)目卻無法收回，出口不能消化的產(chǎn)能國內(nèi)也無法完全吸收。何況現(xiàn)階段產(chǎn)能已經(jīng)產(chǎn)能過剩了，未來極有可能會(huì)造成金融風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)交織在一起的巨大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而且這場危機(jī)波及面很大，很多銀行砸進(jìn)去的錢，將導(dǎo)致高額不良貸款率，而地方投融資平臺(tái)公司高債務(wù)負(fù)擔(dān)也會(huì)拖累地方財(cái)政。整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)在后危機(jī)時(shí)代一次不正確的大手筆投資，會(huì)葬送我們高增長經(jīng)濟(jì)的前景。 |