|
“我國目前宏觀調(diào)控目標(biāo)不應(yīng)追求低通脹，而應(yīng)保持長期的、溫和的通脹目標(biāo)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有利，也是社會(huì)可以承受的。溫和通脹的指標(biāo)，以居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅衡量，應(yīng)為5%-6%。”持上述觀點(diǎn)的人，在專家學(xué)者中有一定的代表性。
那么，在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)格局中，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)真的可以長期承受5%-6%的居民消費(fèi)價(jià)格漲幅嗎？事實(shí)恐怕并非如此。
CPI上漲5%-6%難言溫和
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中居民消費(fèi)價(jià)格年平均漲幅為5.5%（1978-2009年），從這個(gè)意義上講，5%-6%的居民消費(fèi)價(jià)格上漲是個(gè)平均值，可以算作溫和的上漲，因?yàn)?988年和1994年我國居民消費(fèi)價(jià)格曾經(jīng)分別上漲18.8%和24.1%，與這樣高的價(jià)格上漲幅度相比，5%-6%的居民消費(fèi)價(jià)格上漲算是相當(dāng)?shù)臏睾土恕５歉母镩_放的31年，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境和格局已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，再用陳舊的數(shù)據(jù)來說明今天的經(jīng)濟(jì)情況就完全脫離了實(shí)際。
在改革開放的前期，即1978年到1997年，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)短缺經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，國民經(jīng)濟(jì)是在總供給小于總需求的市場(chǎng)環(huán)境下運(yùn)行的，經(jīng)濟(jì)高增長伴隨著較高的通脹；在改革開放后期，即1997-2009年，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)供給相對(duì)過剩的特點(diǎn)，國民經(jīng)濟(jì)是在供大于求的市場(chǎng)環(huán)境下運(yùn)行的，經(jīng)濟(jì)高增長伴隨著低通脹。12年平均1.3%的居民消費(fèi)價(jià)格漲幅與5%－6%的漲幅相比差距很大，很難說5%-6%的居民消費(fèi)價(jià)格漲幅相對(duì)于1.3%的平均漲幅是溫和上漲。
總水平的“溫和” 與分類價(jià)格上漲的“不溫和”
1978-1997年，由于經(jīng)濟(jì)總體上是在短缺的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下運(yùn)行，各類消費(fèi)品均存在不同程度的短缺，因此居民消費(fèi)價(jià)格的上漲是整體性的上漲。
而當(dāng)前的價(jià)格變化是結(jié)構(gòu)性價(jià)格變化。1997年以來，供大于求的格局下，特別是工業(yè)消費(fèi)品供大于求的特點(diǎn)十分明顯，因此居民消費(fèi)價(jià)格總水平變化并不明顯，但是一些需求剛性的生活必需品如食品價(jià)格漲幅很大，成為拉動(dòng)價(jià)格總水平變化的主要商品。同時(shí)，這期間家庭設(shè)備、衣著、交通設(shè)備和通信類工具價(jià)格卻是基本穩(wěn)定甚至下降。
目前我國食品類商品價(jià)格的權(quán)重占整個(gè)居民消費(fèi)價(jià)格的權(quán)重約為三分之一，2003-2009年居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)19.7%的漲幅中，大約有18.1個(gè)百分點(diǎn)是食品價(jià)格上漲拉動(dòng)的，占居民消費(fèi)價(jià)格漲幅的91.9%。如果居民消費(fèi)價(jià)格漲幅的控制目標(biāo)設(shè)為5%-6%,則食品價(jià)格漲幅將達(dá)到12.3%-14.8%，其中鮮菜、肉禽及其制品、糧食等主要食品價(jià)格漲幅將在15%以上。這種價(jià)格上漲顯然不是溫和上漲。因此，在價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲的格局中，價(jià)格總水平5%-6%的所謂溫和上漲，必將是一部分重要商品特別是食品價(jià)格不溫和的大漲。
普通居民承受不了“溫和”通脹
居民對(duì)價(jià)格的承受能力主要決定于其收入的增長。目前，居民對(duì)價(jià)格上漲的承受能力明顯不如90年代前期：1991-1996年城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長23.3%，農(nóng)村居民純收入年均增長22.1%，因而當(dāng)時(shí)居民可以承受年均8.1%的居民消費(fèi)價(jià)格漲幅；而2000-2009年城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長11.8%，農(nóng)村居民純收入年均增長9.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1991-1996年的增長速度，所以這個(gè)時(shí)期居民只能承受2.6%的居民消費(fèi)價(jià)格漲幅。目前居民對(duì)價(jià)格上漲的承受能力已經(jīng)大幅度下降。
從全社會(huì)居民對(duì)價(jià)格的承受能力來看，主要決定于低收入階層的收入增長速度，如果低收入居民收入的增長速度低于價(jià)格的上漲幅度，則是居民難以承受的。從1998-2008年按不同收入分組的城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民全年收入及增長情況可以看出城鎮(zhèn)居民中最低收入戶、困難戶和農(nóng)村居民年均總收入增幅與5%-6%的價(jià)格總水平“溫和”漲幅相差無幾。但農(nóng)村居民對(duì)于食品的消費(fèi)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民，低收入階層對(duì)于食品的消費(fèi)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高收入階層，而現(xiàn)階段食品價(jià)格的漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格的漲幅，農(nóng)村消費(fèi)品價(jià)格漲幅也明顯高于城鎮(zhèn)消費(fèi)品價(jià)格漲幅。因此低收入階層特別是農(nóng)村低收入階層所承受的價(jià)格上漲的實(shí)際壓力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大于價(jià)格總水平漲幅。根據(jù)近幾年城鄉(xiāng)不同收入階層的消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及不同消費(fèi)品價(jià)格漲幅的結(jié)構(gòu)性變化測(cè)算，低收入居民如果面對(duì)名義上5%-6%的價(jià)格總水平上漲，實(shí)質(zhì)上要增加12%-15%甚至更大的消費(fèi)支出負(fù)擔(dān)。如果按人均收入的80%作為消費(fèi)支出計(jì)算，年收入增長10%以下的人口都難以承擔(dān)5%-6%這樣所謂溫和的價(jià)格總水平上漲。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不能承受“溫和”通脹
目前,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅較低是因?yàn)橄M(fèi)需求增長緩慢，消費(fèi)需求增長緩慢是因?yàn)榫用袷杖胩貏e是中低階層居民收入增長緩慢。在這種情況下，居民消費(fèi)價(jià)格的上漲不是由八大類消費(fèi)品價(jià)格的上漲共同拉動(dòng)，而主要是由食品（生活必需品）價(jià)格上漲拉動(dòng)的。
食品價(jià)格上漲對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格總水平的拉動(dòng)作用一般不能超過3%（即食品價(jià)格漲幅一般不能超過10%），如果超過3%，則低收入居民的負(fù)擔(dān)壓力過大會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問題。而如果要想達(dá)到5%-6%的價(jià)格總水平漲幅但又不使食品價(jià)格漲幅過大，則還要使核心CPI漲幅達(dá)到2%-3%，而在目前居民消費(fèi)能力有限、上下游產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)不暢的情況下，只有在上游的生產(chǎn)資料價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)的大幅度上漲的情況下，上游產(chǎn)品價(jià)格才會(huì)有一小部分傳導(dǎo)到下游的消費(fèi)品價(jià)格。因此，要想使核心CPI上漲2%-3%，將伴隨著生產(chǎn)資料價(jià)格的持續(xù)大幅度上漲，而生產(chǎn)資料價(jià)格如果出現(xiàn)持續(xù)大幅度上漲，則對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的增長都是不利的。2004年、2007年和2008年，我國之所以進(jìn)行比較嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控緊縮政策，就是因?yàn)檫@期間生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅過大、經(jīng)濟(jì)過熱以及居民消費(fèi)價(jià)格漲幅接近5%-6%的所謂溫和通脹造成的。因此，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅接近5%-6%的所謂溫和通脹，不但是中低收入居民所不能承受的，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不能承受的。
在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長和分配格局下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，因此產(chǎn)生了價(jià)格的結(jié)構(gòu)性上漲，盡管目前價(jià)格總水平漲幅不高，但生活必需品和壟斷性商品價(jià)格漲幅已經(jīng)很大，如果把價(jià)格總水平漲幅調(diào)控到5%-6%的所謂溫和漲幅的目標(biāo)，則對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都將產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。即使對(duì)低收入者給予一定的補(bǔ)貼，但這種補(bǔ)貼根本達(dá)不到有效減輕低收入居民負(fù)擔(dān)的作用，一方面補(bǔ)貼不可能涵蓋60%以上的人口，另一方面也不可能對(duì)最低收入者長期實(shí)施增加其收入10%以上的補(bǔ)貼。因?yàn)檠a(bǔ)貼都是一種局部的、少量的、臨時(shí)的政策措施，這樣的補(bǔ)貼解決不了普遍性的、根本性的居民收入增長緩慢、貧富兩極分化的問題。因此，解決居民價(jià)格承受能力問題、解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題、解決增長方式問題，其根本在于解決國民收入分配問題，既解決居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長不協(xié)調(diào)，解決貧富兩極分化越來越嚴(yán)重問題，解決社會(huì)保障體制不健全問題。而在沒有解決上述有關(guān)分配問題之前，絕不應(yīng)該把5%-6%的通脹目標(biāo)作為合理的宏觀調(diào)控目標(biāo)，否則將出現(xiàn)非常不利于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的局面。
如果居民消費(fèi)價(jià)格漲幅的控制目標(biāo)設(shè)為5%-6%,
則食品價(jià)格漲幅將達(dá)到12.3%-14.8%。這種價(jià)格上漲顯然不是溫和上漲。因此，在價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲的格局中，價(jià)格總水平5%-6%的所謂溫和上漲，必將是一部分重要商品特別是食品價(jià)格不溫和的大漲。
低收入居民如果面對(duì)名義上5%-6%的價(jià)格總水平上漲，實(shí)質(zhì)上要增加12%-15%甚至更大的消費(fèi)支出負(fù)擔(dān)。如果按人均收入的80%作為消費(fèi)支出計(jì)算，年收入增長10%以下的人口都難以承擔(dān)5%-6%這樣所謂溫和的價(jià)格總水平上漲。不應(yīng)該把5%-6%的通脹目標(biāo)作為合理的宏觀調(diào)控目標(biāo)，否則將出現(xiàn)不利于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的局面。 |