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隨著希臘債務危機愈演愈烈,并呈現(xiàn)出向其他歐元區(qū)國家擴散之勢,一場歐洲債務危機的警報已經拉響。圍繞這場危機的一個個數(shù)字讓人眼花繚亂,然而透過這些數(shù)字,人們可以對危機的發(fā)生和演變有一個大概的了解。
3%和60%
希臘債務危機爆發(fā)以來,人們經常聽到3%和60%這兩個數(shù)據(jù)。它們是歐盟為成員國規(guī)定的財政赤字和公共債務上限,是歐盟財政紀律的基石,也是衡量歐盟成員國債務問題嚴重程度的重要標準。
根據(jù)歐盟《穩(wěn)定與增長公約》,成員國應將每年的財政赤字控制在當年國內生產總值(GDP)的3%以下,公共債務總額不得超過GDP的60%。但是,由于缺乏有效的執(zhí)行和懲戒機制,希臘多年來對這套財政紀律置若罔聞,甚至在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上做手腳欺瞞歐盟。
最終,希臘為大手大腳花錢付出了代價。現(xiàn)任希臘總理帕潘德里歐去年10月上臺不久便自曝家丑,公布了希臘財政的真實狀況,宣布當年政府財政赤字將達到GDP的12.7%,是上屆政府估計的兩倍以上,而公共債務將達到GDP的113%,約為3000億歐元。
上述數(shù)字公布后,引起外界一片嘩然。人們擔心國庫嚴重虧空的希臘政府無法償還巨額到期債務,這種擔心持續(xù)“發(fā)酵”,導致希臘債務危機正式上演并不斷升級。此后公布的修正數(shù)據(jù)甚至顯示,希臘去年財政赤字占GDP的水平實為13.6%。
在歐元區(qū)16國中,有嚴重債務問題的絕非希臘一家。以備受外界關注的西班牙和葡萄牙為例,前者去年財政赤字和公共債務分別達到GDP的11.2%和53.2%,后者分別為9.4%和76.8%,形勢也相當嚴峻。而歐元區(qū)作為一個整體,實際上也處于超標狀態(tài),去年財政赤字和公共債務總額分別達到GDP的6.3%和78.7%。
正因為如此,市場才擔心,如果希臘債務危機得不到及時解決,將會在歐元區(qū)內形成多米諾骨牌效應。
從1100億到7500億
經過數(shù)月“內耗”,在希臘政府已經到了走投無路的情況下,歐元區(qū)成員國的財政部長們5月2日終于就希臘救助機制達成一致。根據(jù)這套機制,未來三年內,歐元區(qū)國家將聯(lián)合國際貨幣基金組織(IMF)為希臘提供1100億歐元救助資金,其中800億歐元由歐元區(qū)其他國家以雙邊貸款形式提供,IMF提供其余的300億歐元。
作為附加條件,希臘政府同意采取進一步的財政緊縮措施,承諾到2014年實現(xiàn)財政赤字達標。5月18日,歐元區(qū)國家向希臘撥付了首筆145億歐元救助款項,預計IMF還將提供55億歐元,總計200億歐元。
歐盟遲來的救助舉措雖然暫時緩解了希臘的債務違約之虞,但未能阻止債務危機蔓延。面對市場的“狼群效應”,為避免西班牙、葡萄牙等國淪為投機者競相攻擊的對象,歐盟財長10日凌晨又推出數(shù)額更為龐大的計劃,即高達7500億歐元的歐洲穩(wěn)定機制,以期給歐元區(qū)其他國家筑一道“防洪堤”。
在這7500億歐元中,4400億歐元將由歐元區(qū)國家以貸款擔保形式提供,600億歐元將由歐盟委員會利用歐盟預算結余在金融市場上通過杠桿化操作籌集,其余2500億歐元來自IMF。
迄今,除希臘以外,還沒有其他歐元區(qū)國家提出需要救助。但從近期的市場表現(xiàn)來看,歐盟一擲千金沒有收到立竿見影的效果,歐洲債務危機還遠未結束。有分析人士認為,由于歐盟出手太遲,原本數(shù)百億歐元可以解決的問題,最后可能需要數(shù)千億歐元甚至更多。 |