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目前希臘債務(wù)援助機(jī)制已經(jīng)啟動，IMF和歐盟正在審核希臘的請求，暫時還沒有結(jié)果。筆者認(rèn)為，落實援助資金并不難，關(guān)鍵是援助的條件。
通常，如果由于國際收支赤字和貨幣危機(jī)向IMF申請借款，IMF需要借款國必須采取相應(yīng)的糾正措施。IMF認(rèn)為持續(xù)的財政赤字和貿(mào)易赤字是擴(kuò)張性的財政措施和貨幣政策引起過度需求而導(dǎo)致的，因此任何通過IMF融通資金彌補(bǔ)國際收支赤字必須采取緊縮性的財政和貨幣政策。IMF強(qiáng)調(diào)緊縮財政和削減過度擴(kuò)張的信貸，這樣可以降低過度需求，從而減少財政和貿(mào)易赤字。但這個救助條件一直受到發(fā)展中國家和有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批評。處于國際收支危機(jī)的國家，往往是經(jīng)濟(jì)下滑和失業(yè)率上升，如果再采取緊縮性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，無疑是雪上加霜，飲鴆止渴。4月27日，希臘民眾擔(dān)心啟動救援機(jī)制將導(dǎo)致政府實施更為嚴(yán)厲的緊縮政策，約有1500名示威者在議會前高喊“退出與IMF和歐盟合作”的口號以示抗議。
正是在多方的指責(zé)下，IMF也在逐步修正和改善相關(guān)貸款條件。如稍早時候冰島和一些中東歐國家都先后暴發(fā)國際收支危機(jī)，不得不向IMF求助，IMF已逐步改善了貸款條件，救助條件有所放松，以保證這些國家盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。通常，一國面臨國際收支的困境和本國貨幣大幅度貶值可以向IMF申請借款，但是歐元區(qū)是一個貨幣聯(lián)盟，這次歐盟與IMF聯(lián)合援助希臘，顯示IMF救助機(jī)制也逐步轉(zhuǎn)向更加靈活，但削減財政赤字和債務(wù)水平這一目標(biāo)不會改變。
德國是歐盟援助的主要參與者，但是對于援助希臘，德國民眾和政府開始一直持反對態(tài)度，甚至德國民調(diào)還表示要把希臘逐出歐元區(qū)，威脅稱如果希臘不退出歐元區(qū)，德國就退出歐元區(qū)。盡管后來德國政府表示支持援助希臘計劃，但前提條件是他們需要知道希臘是否在加緊削減其赤字規(guī)模，最近德國財政部長朔伊布勒表示，德國尚未就歐元區(qū)貸款計劃做出決定，這取決于希臘是否在未來幾年實施其嚴(yán)格的削減支出措施；4月26日德國總理默克爾表示有義務(wù)維護(hù)歐元穩(wěn)定，但希臘需滿足相關(guān)條件。德國的態(tài)度最終究竟會如何，抑或會怎樣強(qiáng)加嚴(yán)厲的貸款條件，這些都充滿不確定性。
但時間很緊急，歐盟-IMF聯(lián)合援助談判越早結(jié)束，對穩(wěn)定國際金融市場越有利，如果節(jié)外生枝，歐元區(qū)和全球金融市場的劇烈動蕩，怕是尚未恢復(fù)的全球經(jīng)濟(jì)無法承受的。筆者認(rèn)為，現(xiàn)在，歐盟——IMF援助計劃需要找東歐一個恰當(dāng)?shù)摹捌胶恻c”，除了提供援助資金外，歐盟——IMF更應(yīng)關(guān)心希臘能否有效解決面臨高財政赤字和高債務(wù)問題，如果以后不能夠解決高赤字和高債務(wù)問題，可能還需要進(jìn)一步的援助，問題將更加復(fù)雜。希臘要獲得援助，必須得拿出未來幾年削減財政赤字和債務(wù)規(guī)模的具體措施，而且這些措施是否能有效執(zhí)行也是歐盟和IMF關(guān)心的問題。從目前的形勢來看，并不樂觀。
IMF和歐盟的援助要尋求的這個恰當(dāng)平衡點，難度委實太高。
（作者系復(fù)旦大學(xué)國際金融系副教授） |