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去年11月的中央經(jīng)濟工作會議以來，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為經(jīng)濟工作最突出的任務(wù)。
胡錦濤總書記2月3日在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部研討班的講話中強調(diào)指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“刻不容緩”。他一連50次使用“加快”的字眼來強調(diào)問題的迫切性。這說明舊的發(fā)展方式所帶來的弊端已嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展，到了非解決不可的程度。
在我看來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心和基礎(chǔ)，是擯棄靠自然資源和資本投入支撐的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，采用靠效率提高驅(qū)動的發(fā)展模式。
舊發(fā)展模式的主要弊端，在宏觀經(jīng)濟層面上，主要體現(xiàn)為內(nèi)外兩方面的失衡。所謂內(nèi)部失衡，主要是指投資與消費之間的失衡。我國這些年的投資率不斷攀升，目前固定資產(chǎn)投資占GDP的比重已經(jīng)大大高于多數(shù)國家的平均水平。在投資率畸高的同時，我國居民消費的比重卻在下降，僅為一般國家的一半左右。這種狀況會造成最終消費不足，勞動者生活水平提高過慢，居民收入差距拉大，消費品市場銷售疲軟，企業(yè)財務(wù)狀況惡化等消極后果。所謂外部失衡，主要是指由低附加價值產(chǎn)品出口形成的高額國際貿(mào)易順差和高額國際收支盈余，以及國家外匯儲備的大量積累，由此造成中國對外經(jīng)濟溢利下降、人民幣升值壓力增加，與國際貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦加劇。
內(nèi)外失衡的交織，會導(dǎo)致貨幣的過度供應(yīng)和流動性泛濫。而貨幣的過量供應(yīng)必然導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫或者通貨膨脹，或者二者兼而有之。最值得警惕的是：這些狀況的出現(xiàn)會使整個金融系統(tǒng)變得脆弱，當(dāng)出現(xiàn)了2008年全球金融危機這樣的沖擊的時候，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險。
對于已經(jīng)取得了相當(dāng)成就的中國經(jīng)濟來說，要長久保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，解決“兩個失衡”問題，避免經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動，就必須改弦易轍，把經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)到更多地依靠提高資源配置效率和各類創(chuàng)新活動上來，實現(xiàn)傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式到現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。實際上，從這次金融危機發(fā)生以來，我們從各地的調(diào)查看，哪一個地區(qū)，哪一個行業(yè)，哪一個企業(yè)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，在提升產(chǎn)業(yè)上做得好，哪個地方受到的沖擊就小。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對于中國來說，并不是一個新問題。1981年全國人民代表大會通過的《政府工作報告》就提出了以提高經(jīng)濟效益為中心的發(fā)展國民經(jīng)濟的十條方針。“九五”(1996—2000)計劃時期，中央就已經(jīng)明確提出要“實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”。“十五”(2001—2005)計劃又把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級規(guī)定為五年經(jīng)濟發(fā)展的“主線”；“十一五”(2006—2010)規(guī)劃更是把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為這一時期的戰(zhàn)略重點。但從轉(zhuǎn)變的效果來看，收效并不明顯。
為什么發(fā)生這樣的問題？看來基本的原因有兩個：第一，與舊的經(jīng)濟發(fā)展方式相配套的體制基礎(chǔ)還頑固地在起作用。比如，各級政府仍然掌握著信貸、土地等重要資源的配置權(quán)力；仍然將產(chǎn)值的增長速度作為各級官員政績優(yōu)劣的主要標(biāo)志；在財稅體制中，各級政府的收入與物質(zhì)生產(chǎn)部門的產(chǎn)值直接掛鉤；大部分生產(chǎn)要素仍然由行政定價并采取低價政策，導(dǎo)致價格信號的嚴(yán)重扭曲。第二，還沒有能夠建立起有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟和社會、文化、政治環(huán)境。經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展，我國的創(chuàng)新能力已經(jīng)大大增強，許多技術(shù)發(fā)明已經(jīng)進入世界前沿。但是由于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不夠完善，這些技術(shù)發(fā)明往往由于受到制度的壓抑而難于順利地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
由此可以得出結(jié)論，我國能否加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于能否真正推進改革；沒有體制與機制上的重大突破，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變依然會舉步維艱，更談不上加快根本性的轉(zhuǎn)變。
我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式既是當(dāng)前的迫切任務(wù)，也是極其復(fù)雜的過程。這就要求我們必須依據(jù)現(xiàn)階段中國的國情，堅定不移地推進改革開放，通過改革開放，建立起一個規(guī)范的法治化的市場體系，讓市場充分發(fā)揮在資源配置中的基礎(chǔ)作用。以改革來推動轉(zhuǎn)型，同時以轉(zhuǎn)型來保證國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。唯有如此，我們才能徹底走出危機的陰影和進一步實現(xiàn)經(jīng)濟的騰飛。 |