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胡錦濤總書記日前在中央黨校舉辦的“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班”上做了重要講話，強(qiáng)調(diào)必須毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競(jìng)爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使我國發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了偉大成就。然而，我國的經(jīng)濟(jì)增長從增長機(jī)制的層面來看，是粗放投入式的；從增長路徑的層面來看，又是外延型和邊際遞減的。
這種以“高投入、高消耗、高污染，低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益”為標(biāo)志的增長，只是在低水平基礎(chǔ)上不斷簡單重復(fù)，使我國企業(yè)失去前進(jìn)動(dòng)力，長期停留在國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。隨著時(shí)間推移，相應(yīng)的弊端不斷浮現(xiàn)，如對(duì)國內(nèi)外資源無止境的索求，對(duì)歐美出口市場(chǎng)的嚴(yán)重依賴，對(duì)生態(tài)環(huán)境的肆意破壞；隨著時(shí)間推移，城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等一系列矛盾也日益顯現(xiàn)。最令人疑惑的莫過于，在中國經(jīng)濟(jì)增長亮麗光環(huán)的背后，隱藏著的卻是東南沿海農(nóng)民工收入多年零增長的事實(shí)。
在多數(shù)人心目中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式無非是擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、加快自主創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及走節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)之路，等等。這些具體內(nèi)容當(dāng)然非常重要，是我國邁向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的必由之路。然而，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理解若僅止于此，本質(zhì)上并未超出“唯GDP論”的局限。因?yàn)榧幢闶菍?duì)未來以“低投入、低消耗、低污染，高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益”為標(biāo)志的新發(fā)展模式而言，衡量標(biāo)準(zhǔn)仍然是純經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的GDP增長率或投入-產(chǎn)出比，并未與居民福利水平直接掛鉤。換言之，這并沒有讓我們走出發(fā)展目標(biāo)的迷思——經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底是為了什么？
我們注意到，在胡總書記的這次講話中，盡管談的是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，卻多次提到了“加強(qiáng)保障和改善民生工作”、“加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)”等字眼。
如果說，在全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)云動(dòng)蕩的2009年，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，“保民生”成為中央和地方各級(jí)政府除“保增長”之外最突出的一個(gè)政策訴求，這容易理解；但值得注意的是，在當(dāng)前危機(jī)陰霾已然消散的情況下，改善民生何以仍為中央領(lǐng)導(dǎo)所高度關(guān)注呢？這或許表明了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的一種深刻變化，即發(fā)展不再是以GDP作為唯一追求目標(biāo)，而是思索如何讓群眾也能分享到改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。顯然，關(guān)注民生已經(jīng)不再是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的權(quán)宜之計(jì)，而是一種執(zhí)政理念切切實(shí)實(shí)的升華。
這種轉(zhuǎn)變并不讓人覺得意外。因?yàn)閷ⅰ稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”與“科學(xué)發(fā)展觀”聯(lián)系在一起，本身就蘊(yùn)涵著這種深刻寓意。黨的十七大報(bào)告提出，科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。通過一系列改善民生的具體措施，讓群眾“得實(shí)惠”，無疑正是以人為本理念最樸素和最直接的表達(dá)。但更重要的是對(duì)收入分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行制度性優(yōu)化，不斷縮小社會(huì)收入差距。
事實(shí)上，這也是一個(gè)相輔相成的過程。群眾能不能從改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分享紅利、獲得實(shí)惠，將決定他們將在多大程度上理解并擁護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這與經(jīng)濟(jì)學(xué)“激勵(lì)相容理論”的內(nèi)涵是一致的。
說到底，無論是改革還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，都是一個(gè)利益的再分配過程。吳敬璉先生曾說過，1960年代后期前蘇聯(lián)便已提出了轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，但直到蘇聯(lián)解體，增長方式始終沒有轉(zhuǎn)變過來。原因很簡單，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中，總有一些落后生產(chǎn)力或既得利益集團(tuán)不愿意改變現(xiàn)狀，甚至要千方百計(jì)阻撓這一進(jìn)程。因此，要想讓轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不成為一句空話，就要先贏得多數(shù)人的支持和監(jiān)督。
(作者系宏觀經(jīng)濟(jì)分析師) |