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2010-02-02 作者:陳曉彬 來源:經(jīng)濟參考報 |
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為了盡早進入中等發(fā)達國家行列,讓國人過上更好的日子,在未來幾十年里,中國經(jīng)濟還需要繼續(xù)保持較高的發(fā)展速度。但是主要依靠工業(yè)化這一部引擎,恐怕已難以推動中國經(jīng)濟像以往30年那樣高速發(fā)展了,另一部引擎——城鎮(zhèn)化——也應(yīng)該加足馬力了。這不僅是一個善待農(nóng)民的道義問題,也是完成工業(yè)化,實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。 工業(yè)化通常是指工業(yè)制造業(yè)逐步在經(jīng)濟總量中占據(jù)主導(dǎo)地位的過程,而城市化(城鎮(zhèn)化)則指總?cè)丝谥谐鞘腥丝诘谋壤T诙鄶?shù)國家的現(xiàn)代化進程中,工業(yè)化與城市化大體同步,即隨著工業(yè)的發(fā)展,越來越多的農(nóng)業(yè)人口進城當了工人,成了城市人口。中國選擇了另一條道路,允許農(nóng)業(yè)人口進城當工人,但仍保持“二元化”的戶籍制度,限制農(nóng)業(yè)人口成為真正的城市人口,于是中國出現(xiàn)了“農(nóng)民工”這個有些荒謬的稱謂。因此中國在工業(yè)化迅猛推進的同時,城市化進程卻大大滯后。 按《經(jīng)濟參考報》引述的一位北京農(nóng)民工的估算“一個北京戶籍上綁定的顯性經(jīng)濟利益竟超過百萬元!”這些經(jīng)濟利益主要包括教育、醫(yī)療、住房等方面社會保障和福利。換言之,每使用一個農(nóng)民工,城市就有可能節(jié)省百萬元的社會保障和福利支出。如果說,改革開放初期,中國實現(xiàn)工業(yè)化的主要難題是資金、技術(shù)不足,靠“農(nóng)民工”這種低成本方式能更快地推進工業(yè)化。那么,如何拓展足夠的市場空間,讓龐大產(chǎn)能所出產(chǎn)的商品順利銷售出去,則是目前中國工業(yè)化面臨的更大難題了。中國工業(yè)品出口早已是世界第一,其他國家能夠向中國讓出的工業(yè)品市場空間越來越有限了。此次全球經(jīng)濟危機,中國出口遭受重挫,既是明證。中國要盡快實現(xiàn)工業(yè)化,只有大力開發(fā)國內(nèi)市場。 實際上,從上世紀90年代亞洲金融危機爆發(fā)后,中國就開始強調(diào)刺激消費,擴大內(nèi)需。這次全球經(jīng)濟危機爆發(fā)后,又特別強調(diào)擴大農(nóng)村市場,先后發(fā)起家電下鄉(xiāng),汽車下鄉(xiāng)等計劃,最近又提出建材下鄉(xiāng)。這些努力雖有效果,但難以從根本上改變內(nèi)需不足的矛盾。 中國只有18多億畝耕地,目前還有幾億農(nóng)業(yè)勞動力,在實現(xiàn)工業(yè)化過程中,必定還要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出數(shù)億勞動力。讓這幾億人去干什么?都去煉鋼鐵,造汽車?不論從市場容量還是資源供給看,顯然不可能。只有服務(wù)業(yè)才有可能容納這么多的新增勞動力。同工業(yè)制成品相比,服務(wù)業(yè)產(chǎn)品更難下鄉(xiāng)。因為絕大多數(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品要求生產(chǎn)和消費在同一時空點進行,也就是說,要看戲只能在演員演出時觀看;要消費醫(yī)生提供的手術(shù)服務(wù)只能到醫(yī)院開刀。人們可以把冰箱、彩電銷往農(nóng)村,但沒有人會在偏遠山村建醫(yī)院,蓋歌劇院。只有讓農(nóng)民進城成為城市居民,才能造就出幾億新的服務(wù)業(yè)消費者,提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。 可能有人擔心,幾億“鄉(xiāng)下人”一下子都成了“城里人”,城市急劇擴大,可能引發(fā)種種社會問題,影響穩(wěn)定。可是,上億的農(nóng)民工和他們的后代,幾乎不可能再回老家種地去了。如果他們不能真正融入城市生活,享受市民的權(quán)利,對所在城市沒有歸屬感,那將會對社會穩(wěn)定帶來什么影響?這不能不引人深思。 |
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