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●貿(mào)易不平衡由強勢美元造成
●美國一般產(chǎn)業(yè)也缺乏競爭力
●勞動力成本高于發(fā)展中國家
●貿(mào)易保護化解不了結(jié)構(gòu)矛盾
隨著中國經(jīng)濟的崛起，中美貿(mào)易不斷擴大，互為最重要的貿(mào)易對象國，兩國間的貿(mào)易矛盾也隨之而來。特別是在全球性金融危機之后，美方持續(xù)不斷地挑起對中國的貿(mào)易摩擦，對進口中國的輪胎、油井管等多宗商品進行所謂的反傾銷調(diào)查和征收高額關(guān)稅，貿(mào)易摩擦有愈演愈烈之勢，近年來中國成為了新貿(mào)易保護主義最大受害國。應(yīng)當如何看待美國近期貿(mào)易政策？筆者認為，美國貿(mào)易政策的變化，很大程度上是美國國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的深層次矛盾的外在反映，在全球經(jīng)濟不景氣的背景下，這些矛盾更加凸顯出來。他們采取貿(mào)易保護的措施，不是對癥下藥，對于美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的矛盾也起不到化解作用。
一、美國對全球各主要經(jīng)濟體的貿(mào)易不平衡（包括美國對中國貿(mào)易的大幅逆差），是由美元作為全球主要儲備貨幣的特殊地位決定的，也是美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在美元強勢地位下“去制造業(yè)化”所導(dǎo)致。因為，只有美國保持對外貿(mào)易逆差，才能滿足各國對美出口產(chǎn)品以換取儲備美元的需求；也只有美國在實體經(jīng)濟中保持對外貿(mào)易逆差，才能使美國大幅推銷其“金融創(chuàng)新產(chǎn)品”的出口。所以，美國對中國的貿(mào)易逆差、對其他各國的貿(mào)易逆差，根本就不是哪個國家“傾銷政策”、“補貼政策”形成的。正因為此，以反傾銷的名義來實施貿(mào)易保護，也不會起到有效作用。
二、美國近期提出的反傾銷調(diào)查或征收懲罰性關(guān)稅的各種商品的貿(mào)易狀況，長期以來一直如此，為什么現(xiàn)在才提出。這是因為，在全球金融危機之后，各國經(jīng)濟普遍不景氣，也就造成了各國對美元儲備的需求、對美元金融產(chǎn)品進口的需求在萎縮，因此美國經(jīng)濟能夠承受或容納的貿(mào)易逆差也在減小。美國只有重拾“制造業(yè)”才能緩解其國內(nèi)就業(yè)壓力，但是，美國一般制造業(yè)普遍缺乏競爭力的狀況，并不是一朝一夕能夠改變的，也就不得不祭起貿(mào)易保護的“法寶”。可見，一般產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力才是問題的根本。
三、美國長期以來，依靠其美元強勢地位，只需要“出口美元”就可以源源不斷地獲得大量消費品，養(yǎng)成了國民高消費的生活方式，導(dǎo)致美國國內(nèi)勞動力的高收入，進而使得其勞動力成本遠遠高于發(fā)展中國家。因此，美國除了依靠技術(shù)壟斷占有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)外（如IT技術(shù)產(chǎn)品、金融創(chuàng)新產(chǎn)品、軍事裝備產(chǎn)品等），多數(shù)產(chǎn)業(yè)商品的成本和價格必然要遠高于進口商品。進口商品的低價格，并不是別國“政府補貼”所致，而是與美國生產(chǎn)成本過高對比而顯現(xiàn)出優(yōu)勢。問題出在美國高消費導(dǎo)致的高工資以及美國壟斷技術(shù)商品需求的不景氣這些方面。
四、美國長期貿(mào)易逆差形成的高消費生活與美國產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力導(dǎo)致的就業(yè)不足的問題，是相互依存的，根本不存在同時解決兩方面問題的手段，而只能在兩者間權(quán)衡。要全面地推行貿(mào)易保護政策，假如，對影響美國居民生活的大宗消費品征收高額關(guān)稅的話，那么將導(dǎo)致全國消費者的福利水平大幅下降（等額的收入能夠購買的消費品大幅減少）。這一可預(yù)見的后果，是美國政府所無法承受的。因此，美國也就不可能全面地推行貿(mào)易保護主義政策，而只能在那些影響面相對較小的小宗進口商品方面做做表面文章。可見，美國長期貿(mào)易逆差的結(jié)構(gòu)性態(tài)勢無法改變，而就業(yè)不足的壓力也必然長期存在，因此，美國在一些進口商品方面挑起貿(mào)易糾紛的做法，也必然會持續(xù)不斷地進行。只不過，在全球經(jīng)濟體對美國技術(shù)產(chǎn)品、美元金融產(chǎn)品需求不旺的狀況下，貿(mào)易保護的事端會更頻繁；而在全球經(jīng)濟體對美國技術(shù)產(chǎn)品、美元金融產(chǎn)品需求旺盛的狀況下，貿(mào)易保護的事端則會相對和緩。
針對美國對華貿(mào)易摩擦將持續(xù)但不可能實行全面貿(mào)易保護的政策特點，中國產(chǎn)業(yè)界，一方面，應(yīng)適當提高勞動者工資和資源價格，以減少美國實施貿(mào)易保護的借口，同時也促使各企業(yè)在推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級、提高技術(shù)水平、提高效率水平方面下工夫，而不是一味地以低工資低價格出口產(chǎn)品；另一方面，應(yīng)適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平和民眾需求水平，逐步擴大內(nèi)需，從而減少對美貿(mào)易逆差，進而適當減少對美元金融資產(chǎn)的需求。
（作者為南開大學(xué)經(jīng)濟研究所教授） |