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說話間又到了年底，該期末考試了。
從目前的情況來看，中國經(jīng)濟這個考生至少在一門課程中會取得非常優(yōu)異的成績：2009年中國的GDP增長率很可能將達到8.5%。這個分數(shù)跟過去相比也許并不算高，但分數(shù)的價值是會隨著考題的難易程度變化的。過去題目出得容易，人人成績都好，我們必須考100分才能當全班第一。現(xiàn)在考的是奧數(shù)題，大家都不及格，我們能夠考到六七十、七八十，就能把別人統(tǒng)統(tǒng)比下去。在美國金融危機之后，全球經(jīng)濟一片低迷，只有中國經(jīng)濟仍然保持著高速增長，我們還是全班第一。
但中國經(jīng)濟并不是一個好學生，他偏科偏得嚴重。2009年中央政府定的政策基調(diào)是：保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)、促民生。這一年，中國經(jīng)濟在GDP增長這一科超水平發(fā)揮。原定的目標是“保八”，今年超額完成任務(wù)，已經(jīng)成為定局。但在其他三門課的考試中，成績卻并不如人意。
先說就業(yè)。隨著經(jīng)濟的強勁反彈，就業(yè)形勢似乎有改善的跡象。我們在廣東等地調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)，有些地方又出現(xiàn)了“民工荒”。但這可能是一種假象。當前有些出口企業(yè)之所以難以招到工人，一個原因是它們收到的都是短期訂單，所以需要的是短期的工人，而工人不愿意接受短期的工作。
在就業(yè)問題上，目前還存在兩個風險，一是2009年隨著房地產(chǎn)投資的增長，可能會有更多的農(nóng)民工返回城市，但如果房價上漲難以持續(xù)，這可能為下一輪農(nóng)民工失業(yè)埋下禍根。二是大學生的就業(yè)形勢在未來將會繼續(xù)惡化，而學生是社會最不穩(wěn)定的群體之一。
失業(yè)問題不改善，居民的收入就不會增加。2009年盡管經(jīng)濟增長很快，但是居民可支配收入增長率卻在下降，而且收入分配繼續(xù)惡化，企業(yè)利潤所占比例在增加，居民收入所占比例在萎縮。
再說結(jié)構(gòu)調(diào)整。當大量的公共投資流入基礎(chǔ)設(shè)施和重化工業(yè)之后，我們看到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題不僅沒有改善，反而會進一步惡化。這種資金的流向也導(dǎo)致了就業(yè)的困境，因為越來越多的錢流入那些燒錢的資本密集型部門，能夠用來創(chuàng)造就業(yè)機會的資金就會越來越不足。
我在之前的專欄文章中談到，中國出口企業(yè)面臨的困境是，在國際市場上有沃爾瑪、UPS這樣的跨國服務(wù)企業(yè)為其服務(wù)，但在國內(nèi)市場上卻要越過重重險阻。拯救中國出口企業(yè)的關(guān)鍵，就是要發(fā)展服務(wù)企業(yè)。改善民生的關(guān)鍵，也是要發(fā)展服務(wù)企業(yè)。
一張考卷，題目有難有易。有經(jīng)驗的考生，會先做容易的題目，再做更難的題目。但有的題目看似容易，實際上卻暗藏陷阱。中國經(jīng)濟當前遇到的挑戰(zhàn)是當外需萎縮的時候，如何提高內(nèi)需，這道題目看似容易，答案不是顯而易見的嗎，直接刺激內(nèi)需不就行了。但這正是我們擔心的，按照這種解題思路，會漸漸誤入歧途。
提振內(nèi)需的關(guān)鍵是提高居民的消費意愿和企業(yè)的投資意愿。提高居民消費意愿似乎更容易，我們可以給居民更多的補貼、提供更便利的消費信貸、發(fā)放各式各樣的消費券，更直白一些，最簡單最有效的辦法就是讓居民繼續(xù)買房。據(jù)我們的估計，2009年前10個月至少有6萬億元人民幣流入樓市和股市。樓市的上漲對于拉動居民消費似乎立竿見影，但這是典型的飲鴆止渴。
政府最近的表態(tài)顯示，它希望房地產(chǎn)的狂熱能夠降溫，但城市化的列車繼續(xù)前進。2010年政策的重點會轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)化，或許，政府希望通過中小城鎮(zhèn)吸引更多的農(nóng)民進城。但這一政策可能會出現(xiàn)意想不到的副作用。其一，地方政府并沒有做好迎接進城農(nóng)民的準備，在現(xiàn)有的城市規(guī)劃中，幾乎根本沒有考慮農(nóng)民工的住房、醫(yī)療、子女就業(yè)問題；其二，假如讓農(nóng)民選擇，他們最愿意去的地方一定是大城市，而不是中小城市。對于農(nóng)民工這樣的相對低素質(zhì)勞動力來說，反而是大型城市更容易給他們提供就業(yè)機會。看看紐約熙熙攘攘的唐人街，我們就能夠明白了。大城市的人數(shù)越多，能夠派生出來的工作機會就越多。試想，在一個只有10萬人的小鎮(zhèn)上，能夠容納幾家理發(fā)店呢？但是在北京、上海這樣的大城市，一個小區(qū)就會讓幾家理發(fā)店生意興隆。
考慮到以上兩個因素，我們不得不擔心，鼓勵城鎮(zhèn)化的政策，帶動的可能不僅僅是農(nóng)民進城之后的“剛性住房需求”，而是聞風而動的投機客。假如二三線城市的房價到明年也被推高，那中國的房地產(chǎn)泡沫就真的到了快要崩盤的時候了。
解題的訣竅往往是間接的做一條輔助線。提升居民消費意愿的關(guān)鍵是提高其收入，而提高居民收入的關(guān)鍵是靠企業(yè)更加興盛、企業(yè)的投資意愿增加。當前企業(yè)投資意愿不強，是因為在利潤下降之后，可用的自有資金有限，也是因為在很多部門已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。這看起來是解不開的死結(jié)，但如果換一個角度，就柳暗花明了。
在保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促民生這三門課中，中國經(jīng)濟首先要補的是調(diào)結(jié)構(gòu)。調(diào)結(jié)構(gòu)一是要控制原來的高耗能、高污染和過度依賴出口的產(chǎn)業(yè)，但更有效的是開放原來被封閉起來的服務(wù)業(yè)。如果我們能夠盡快地出臺對服務(wù)業(yè)的鼓勵措施，引導(dǎo)民間資本和國際投資流入物流、倉儲、運輸、通訊、金融、保險、教育、醫(yī)療等行業(yè)，將釋放出巨大的投資機會。尤其是，這些行業(yè)在發(fā)展的初期，需要的是硬件的投資，蓋商品房是蓋房，蓋醫(yī)院也是蓋房，這在一定程度上能夠保持我們投資的連續(xù)性，消化部分過剩產(chǎn)能，但越到后來，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的效果就越明顯，軟件就得跟上，技術(shù)就得升級。服務(wù)業(yè)的好處，一是幫助制造業(yè)提高競爭力、擴展國內(nèi)市場；二是創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；三是減少能源消耗和環(huán)境污染；四是長期提高人力資本；五是改善老百姓的生活質(zhì)量……
還需要我繼續(xù)列下去嗎？
（作者系中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長助理）
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