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對于中國經(jīng)濟增長，誰都明白目前投資、消費、出口三駕馬車不平衡，誰都明白消費拉動非一日之功，誰都明白出口拉動非一廂情愿，誰都明白從國力計、從信心計、從就業(yè)與社會穩(wěn)定計，當(dāng)前及今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，只能主要靠投資拉動。其他拉動非不為也，實不能立即見效也。
下一步投資拉動“拉什么”？我認(rèn)為有六個重點：一是繼續(xù)投向適度比例的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是農(nóng)村公路交通、農(nóng)田水利、文教衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將目前的“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)村像亞洲”直到未來農(nóng)村也“像歐洲”；二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)；三是繼續(xù)補民生之課，特別是大補快補環(huán)境保護(hù)、國民教育、文體旅游、醫(yī)療衛(wèi)生及重大基礎(chǔ)配套設(shè)施等領(lǐng)域；四是加大科技投入，特別是海洋、極地、外空、國防、生物醫(yī)學(xué)、新能源、新材料、新技術(shù)、新工藝等國家創(chuàng)新戰(zhàn)略前沿方面的研發(fā)投入；五是有戰(zhàn)略意義的能源、原材料與海外投資；六是重點地區(qū)重點領(lǐng)域的生態(tài)建設(shè)投入，如防沙治沙、植被建設(shè)、江湖治理等等。這里我特別想說的是農(nóng)村投資問題。中國經(jīng)濟的最大特征是“二元經(jīng)濟”，中國經(jīng)濟的最大問題是結(jié)構(gòu)失衡，不但拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”不平衡，“三駕馬車”中的投資也不平衡，特別是城鄉(xiāng)投資不平衡。城市投資是“財源茂盛”，“不盡長江滾滾來”；農(nóng)村投資是“囊中羞澀”，“猶抱琵琶半遮面”。因此要極大地提高農(nóng)村投資比例。
投資拉動“誰來拉”？現(xiàn)在的投資來源主要是財政和信貸。下一步除財政、信貸外，依據(jù)不同收益狀況應(yīng)大力培育多元化的投資主體，包括民間投資、外資、社會機構(gòu)投資等等。前面說到的農(nóng)村投資，許多銀行其實也是非不貸也，實是有些貸后難以收回也。這實際是政策性與商業(yè)性的矛盾。加大農(nóng)村投入是最大的政策性問題，銀行是最典型的商業(yè)性機構(gòu)，怎么辦？我去年曾提出“建立市場與政府扶持相結(jié)合的城鄉(xiāng)金融資源配置體系”的觀點。這個問題說復(fù)雜很復(fù)雜，說簡單也很簡單，就是“銀行貸款、財政補貼、確保回收、倍數(shù)拉動”。假設(shè)銀行投入100億元，若干年后應(yīng)收回本息110億元，而實際只能收回90億元，則財政補貼20億元即可。如果財政直接投200億元，只有200億元；如果財政補貼200億元，則可拉動投資1000億元，將產(chǎn)生一個“倍數(shù)拉動效應(yīng)”。
當(dāng)前，中國依靠投資拉動GDP是不得已的辦法。我國投資每增加1%，可以拉動GDP增長0.2%；居民消費每增加1%，可以拉動GDP增長0.8%。從這一點來看，推動經(jīng)濟發(fā)展的階段性動力是投資，根本動力是消費。投資的最終目的也是滿足需求促進(jìn)消費。要研究以投資促消費，以消費引導(dǎo)投資的問題，打通投資與消費之間相互轉(zhuǎn)化的通道，使二者逐步并軌，形成投資→就業(yè)→收入→消費→增長的良性循環(huán)。當(dāng)前的具體措施除上述建議外，還應(yīng)進(jìn)一步提高投資支出中轉(zhuǎn)化為收入的比重，提高低收入者收入水平，增強其消費能力。因為現(xiàn)在的問題是有消費能力的人沒有消費需求，有消費需求的人沒有消費能力。只有解決了有消費需求者的消費能力，才能真正增加消費。 |