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12月7日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第5次締約方會(huì)議在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行。此次會(huì)議被稱為“本世紀(jì)最重要的一次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”，大會(huì)也被很多人稱為“人類拯救地球的最后機(jī)會(huì)”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次會(huì)議將有190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的12000名代表和專家參加，其中僅國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人就超過100人，包括美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和中國(guó)總理溫家寶。如此空前的規(guī)模本身已表明了世界在行動(dòng)，全球已就氣候變化問題達(dá)成了某種共識(shí)。
這就是說，哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的成功首先在于用合作與共識(shí)代替對(duì)抗。所以有的媒體過于渲染發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的對(duì)抗，歐盟、傘形集團(tuán)（美國(guó)、加拿大、澳大利亞和日本等）、發(fā)展中國(guó)家（77國(guó)集團(tuán)＋中國(guó)）三股力量的對(duì)壘及美歐日聯(lián)手施壓中國(guó)等說法，是不合時(shí)宜的。因?yàn)楫?dāng)今世界，已沒有一個(gè)國(guó)家能單獨(dú)應(yīng)付氣候變化這種全球性的挑戰(zhàn)，在這個(gè)問題上沒有贏家與輸家的概念，只有雙贏或雙輸；同時(shí)正如《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德博埃爾近日表示的，“我們已沒有時(shí)間可以浪費(fèi)。”而有全球暖化研究之父之稱、世界頂尖的氣候?qū)＜摇⒚绹?guó)宇航局戈達(dá)德太空研究所所長(zhǎng)詹姆斯·漢森（James
Hansen）更直言不諱：處理氣候問題并不像選舉政治，（它）沒有妥協(xié)的空間。總之，富國(guó)要作出表率，發(fā)展中國(guó)家要努力，最窮的國(guó)家改變一下生活方式總是可以的吧？所有的國(guó)家都有自己的難處，所有的國(guó)家都要相互理解，更重要的是所有國(guó)家都要共同努力。
其次，減排的關(guān)鍵在行動(dòng)與落實(shí)。在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上，全球達(dá)成了一定共識(shí)，世界上相當(dāng)多的國(guó)家已作出行動(dòng)與各種承諾，這是令世人欣慰的一面。面對(duì)迫在眉睫的全球暖化問題，關(guān)鍵還是在行動(dòng)。哥本哈根氣候大會(huì)達(dá)成協(xié)議是要具體落實(shí)行動(dòng)的，達(dá)不成則更要行動(dòng)。等發(fā)達(dá)國(guó)家作出多少實(shí)際貢獻(xiàn)后，或等發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家同樣強(qiáng)度或規(guī)模減排后再行動(dòng)，均是不切實(shí)際的幻想。因此，所有國(guó)家均必須履行《京都議定書》所硬性規(guī)定的碳減排義務(wù)，同時(shí)必須要遵從“可測(cè)量”、“可報(bào)告”和“可核實(shí)”的準(zhǔn)則。這也是萬不得已的方法與措施。而且還要在完善國(guó)際機(jī)構(gòu)檢查、第三方核查、獨(dú)立的國(guó)際專家組監(jiān)督等三種基本國(guó)際監(jiān)督方式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立一個(gè)全球應(yīng)對(duì)機(jī)制或新機(jī)構(gòu)，依靠多數(shù)國(guó)家的共識(shí)，對(duì)執(zhí)意不履行承諾與義務(wù)的國(guó)家實(shí)施一定的制裁或約束。這需要一種真正意義上的多邊主義，來對(duì)抗少數(shù)國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上的單邊主義！
最后，中國(guó)不會(huì)成為應(yīng)對(duì)氣候變化問題的“絆腳石”。9月22日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上向國(guó)際社會(huì)承諾：中國(guó)將爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米，并且第一次向國(guó)際社會(huì)明確承諾，中國(guó)到2020年將顯著減少二氧化碳排放量。11月26日，中國(guó)再次提出“清晰的量化目標(biāo)”：2020年單位GDP碳排放比2005年降40%～45%！至此，中國(guó)承諾減排目標(biāo)已是遠(yuǎn)高于另兩個(gè)世界最大的二氧化碳排放國(guó)美國(guó)與印度。同時(shí)，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上還決定將這些作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。由此表明，中國(guó)不會(huì)成為應(yīng)對(duì)氣候變化問題的“絆腳石”，更“絕不當(dāng)頭”反對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)議的達(dá)成！最近，有官員到杭州就全球氣候變化問題咨詢時(shí)，早報(bào)評(píng)論員曾直言不諱地告訴他們：“誰敢阻止哥本哈根氣候會(huì)議協(xié)議的達(dá)成，將面臨的是全球抗議！”小布什退下后感慨，他當(dāng)初要是簽了《京都議定書》，他的全球聲望可能要好多了。會(huì)議開幕前夕，法、英、德、比等主要?dú)W洲國(guó)家爆發(fā)大規(guī)模“氣候”示威就是明證。而中國(guó)的自主行動(dòng)、自愿措施已讓中國(guó)成為全球減排的領(lǐng)袖，再次表明中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)。更進(jìn)一步的，中國(guó)要勇于接受國(guó)際監(jiān)督，增強(qiáng)減排強(qiáng)度的透明度，讓承諾真正落到實(shí)處，通過行動(dòng)讓世人看到中國(guó)是值得信賴的大國(guó)！
（作者系國(guó)際問題學(xué)者） |