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10月29日，第二十屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議將在杭州舉行。
在21日由美國(guó)商務(wù)部、貿(mào)易代表辦公室和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合主持的有關(guān)中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議的記者吹風(fēng)會(huì)上，當(dāng)與會(huì)的美國(guó)官員被問及“是否將人民幣匯率問題納入本次會(huì)議議程”之時(shí)，他表示“沒有說不談，也沒有說會(huì)談”。
這種外交辭令的回答很圓滑，但是考慮到就在幾天前美國(guó)勞工和制造業(yè)團(tuán)體還在敦促奧巴馬履行選舉承諾將中國(guó)正式認(rèn)定為“匯率操縱國(guó)”的大背景，這種含糊其辭的態(tài)度其實(shí)已經(jīng)表明人民幣匯率問題不太可能成為本次中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議的主要議題。而在今年7月30日結(jié)束的中美兩國(guó)間首次內(nèi)閣級(jí)別的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)議上，美國(guó)也沒有將人民幣匯率問題作為一個(gè)專門議題進(jìn)行討論。
美國(guó)趨向于淡化要求人民幣升值的主張，這是一個(gè)好的信號(hào)。因?yàn)楫?dāng)它決定不再去努力孵化一顆石頭之時(shí)，那么就有可能在其他方向上為解決中美貿(mào)易不平衡作出實(shí)質(zhì)而有效的突破。
回顧歷史，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)面臨巨大逆差而難以為續(xù)的時(shí)候，美國(guó)有三種調(diào)整手段可供選擇。其一是勸說或迫使其他國(guó)家調(diào)整宏觀政策；其二是美元貶值；其三才是調(diào)整美國(guó)國(guó)內(nèi)政策。三種手段之中，第一種選擇是對(duì)美國(guó)最為有利的，因?yàn)槠仁顾麌?guó)調(diào)整宏觀政策的本質(zhì)是轉(zhuǎn)嫁美國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整的成本。歷史上，美國(guó)曾經(jīng)成功地實(shí)行過第一種手段。在1985年，由于對(duì)日本的巨大貿(mào)易逆差無法平衡，美國(guó)逼迫日本簽訂了“廣場(chǎng)協(xié)定”導(dǎo)致日元升值。而眾所周知，“廣場(chǎng)協(xié)定”的最終結(jié)果是美國(guó)對(duì)日貿(mào)易逆差得以平衡，但是日本經(jīng)濟(jì)也從此陷入“失去的十年”。
美國(guó)要求人民幣升值，其實(shí)就是試圖在解決中美貿(mào)易不平衡的問題上故技重施。不過既然有了日元升值的前車之鑒，中國(guó)不可能會(huì)答應(yīng)美國(guó)對(duì)人民幣大幅升值的相關(guān)要求。另一方面，金融危機(jī)使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)來自中國(guó)的支撐有了更大的依賴，這也使得中國(guó)對(duì)美國(guó)的不合理要求的反制力量得以強(qiáng)化。當(dāng)一種措施的反制力量強(qiáng)大到能使雙方同歸于盡的話，這種措施就不太可能變成現(xiàn)實(shí)。因此，日元廣場(chǎng)協(xié)定的故技現(xiàn)在難以在中國(guó)身上重演。
本次即將在杭州舉行的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議被媒體賦予了較多的含義，因?yàn)?1月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將訪問中國(guó)因而本次會(huì)議被普遍視為奧巴馬訪華前的商貿(mào)熱身；而作為奧巴馬就任總統(tǒng)后第一次舉行的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議，媒體更是把這次會(huì)議看作是觀察奧巴馬政府貿(mào)易政策取向的一個(gè)契機(jī)—從就職至今，奧巴馬尚未就貿(mào)易政策問題作出任何主題演講，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)奧巴馬在貿(mào)易政策上和稀泥的態(tài)度已經(jīng)開始不耐煩了。
不過奧巴馬政府很可能在貿(mào)易政策取向上繼續(xù)含糊下去。一邊是全世界反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的呼聲，一邊是國(guó)內(nèi)工會(huì)勢(shì)力在不斷施壓敦促他利用法律規(guī)定的貿(mào)易救濟(jì)措施限制外國(guó)進(jìn)口，在這種情況下和稀泥可能是最佳選擇。
不過觀察本次中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議的主要議題，可以發(fā)現(xiàn)中美在清潔能源上合作的重要性正在增加。如果回顧奧巴馬的競(jìng)選過程，可以發(fā)現(xiàn)新能源計(jì)劃構(gòu)成了他施政綱領(lǐng)的重要組成部分。在奧巴馬當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后發(fā)表的獲勝演講之中，他說“我們要掌握新能源，創(chuàng)造就業(yè)崗位”；而在他公布的8250億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃之中，能源項(xiàng)目的投入超過了500億美元。某種意義上來說，奧巴馬試圖創(chuàng)造一個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)來改變美國(guó)。
現(xiàn)在，我們?nèi)滩蛔〔聹y(cè)奧巴馬是不是又在試圖使用新能源這張王牌來解決中美貿(mào)易爭(zhēng)端，畢竟新能源產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)中的價(jià)值達(dá)到幾十萬億美元。在這幾十萬億的增量面前，中美目前數(shù)萬億的累計(jì)貿(mào)易不平衡可以輕松地被稀釋。
“做的蛋糕足夠大，就能自動(dòng)解決分蛋糕的沖突”，這也許就是奧巴馬解決問題的思路。我們不確定這個(gè)思路能否成功，但是僅僅是這種謀求雙贏的嘗試就值得歡迎。 |