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目前全球經(jīng)濟形勢正逐步轉好，但經(jīng)濟復蘇的基礎還不牢固，仍需要國際社會共同努力，應對挑戰(zhàn)。在金融危機的沖擊下，美歐等國為了本國利益，反其道而行之，推行貿(mào)易保護主義，施壓人民幣匯率，其結果將阻礙全球經(jīng)濟的復蘇和增長。
今年年初，美國新任財政部長蓋特納在參議院金融委員會為其舉行的提名聽證會上就表示，美國總統(tǒng)奧巴馬相信中國正在“操縱”人民幣匯率，并將“積極通過所有能動用的外交途徑，尋求讓中國在匯率方面做出改變”。西方國家多次指責中國操縱人民幣匯率，其目的是希望限制對中國產(chǎn)品的進口，推行單邊的貿(mào)易保護主義。美方一直認為人民幣匯率嚴重低估，意味著如果人民幣匯率按照市場供求浮動，人民幣將會大幅度升值，中國就不會有那么多的貿(mào)易收支盈余，也不會有那么多資金投資美國，而過多的投資導致美國資金供給增加，消費增加和房地產(chǎn)泡沫等，這也是美方推卸危機責任的內(nèi)在邏輯。
后來由于美國政府希望中國繼續(xù)購買美國國債，并且自身美元也一直是貶值的，因此在人民幣匯率問題上態(tài)度有所緩和。10月15日美國財政部向國會提交今年下半年的《國際經(jīng)濟和匯率政策報告》，也沒有把中國列為匯率操縱國，但這并不意味著美國會放棄人民幣匯率問題，美國曾多次指出人民幣匯率低估，要求中方增加人民幣匯率的彈性，將來人民幣匯率問題仍然會再次成為美國施壓中國的借口。此外，奧巴馬9月11日還決定，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅，限制對中國輪胎的進口，貿(mào)易保護主義正式走到前臺。10月7日美國商務部宣布決定對部分中國無縫管產(chǎn)品啟動反傾銷反補貼合并調(diào)查；10月19日美商務部又決定對原產(chǎn)于中國的部分銅版紙與緊固件產(chǎn)品又進行反補貼和反傾銷合并調(diào)查，貿(mào)易保護愈演愈烈。
最近，西方七國集團在土耳其城市伊斯坦布爾舉行財長和央行行長會議時，再次要求中國人民幣升值。據(jù)報道歐央行行長特里謝還聯(lián)合歐洲各國財長，敦促中國讓人民幣對歐元升值。10月6日，歐盟部長理事會發(fā)布公告，裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。此外，歐盟欲延長對中國鞋當前16.5%的反傾銷稅最少15個月。歐美貿(mào)易保護主義和施壓人民幣升值如影隨形，這是金融危機下西方國家轉嫁危機，以鄰為壑的政策。
每當美歐經(jīng)濟形勢惡化，總會有人拿人民幣匯率說事，以此作為貿(mào)易保護主義的借口。最近奧巴馬提出全球經(jīng)濟再平衡，也值得高度警惕，可能預示著美方還會向中國等貿(mào)易盈余國家施壓，為其貿(mào)易保護主義尋找借口。從“人民幣匯率”到“全球經(jīng)濟的再平衡”，美國的貿(mào)易保護主義有上升的趨勢。與此同時，歐洲的貿(mào)易保護主義也不斷升級，今年4月歐盟僅以損害威脅為由決定對中國產(chǎn)無縫鋼管征收臨時反傾銷稅。
筆者認為，歐美貿(mào)易保護主義將損害中美、中歐貿(mào)易關系，影響中國經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟的恢復，不僅不會解決問題，反而會導致經(jīng)濟進一步衰退。如果各國都采取貿(mào)易保護主義，全球貿(mào)易量會下降，經(jīng)濟形勢將進一步惡化，全球經(jīng)濟轉好的形勢可能會得而復失。
美歐都先后提出要人民幣對美元、歐元升值，其目的是通過匯率的變化，削弱中國產(chǎn)品的競爭力，增加對中國的出口，減少從中國的進口，也是一種變相的貿(mào)易保護主義。中國政府一直積極推動人民幣匯率的市場化改革，人民幣幣值水平穩(wěn)步上升。我國于2005年7月21日進行了新一輪外匯體制改革，當時人民幣對美元匯率一次性升值2%，此后人民幣對美元一直保持升值態(tài)勢。根據(jù)我國央行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005年匯改以來，人民幣對美元升值了約18%左右。最近人民幣對美元保持相對穩(wěn)定，但是人民幣的總體幣值水平上升，即人民幣有效匯率指數(shù)不斷增加。2008年1月的人民幣名義和實際有效匯率指數(shù)分別為104.49、107.04，2009年9月份為113.13、116.49，分別上升了約8.27%和8.83%。因此判斷人民幣匯率水平，除了關注人民幣對美元匯率水平，也應該考慮人民幣的有效匯率水平。
此外，目前隨著美元對一些非美貨幣如歐元等貨幣貶值，人民幣對歐元等貨幣有所貶值，在人民幣對歐元匯率的變動中，美元對歐元匯率的變動起著關鍵作用。
最近美元不斷貶值，美元指數(shù)還先后突破77、76兩大關口，美元貶值短期內(nèi)可能會成為一種趨勢。美元貶值一是有利于美國擴大出口，提高出口產(chǎn)品的競爭力；二是美元貶值，人民幣升值壓力和升值預期將增加，一旦人民幣升值，中國國內(nèi)出口企業(yè)的競爭壓力將會更大。美元貶值使得美國產(chǎn)品的競爭力上升，別國產(chǎn)品的競爭力下降。此外美元貶值還導致中國的美元外匯資產(chǎn)縮水，目前我國持有外匯儲備達到2.27萬億美元，其中大部分是美元資產(chǎn)，中國是美國的最大債權人，美元持續(xù)貶值將影響中國在美金融資產(chǎn)的安全，這也是中國政府最擔心的問題。盡管美國政府反復強調(diào)強勢美元符合美國利益，但是美元最近一直震蕩下滑，并且還有繼續(xù)下滑的趨勢，對其他國家的出口和美元儲備資產(chǎn)安全構成了極大的威脅。
由于美元貶值，人民幣對歐元也相應貶值，最近人民幣對歐元貶值主要是由于美元貶值的緣故。美國財政赤字高企和美元濫發(fā)是導致美元貶值的主要原因，美元持續(xù)貶值將不利于全球經(jīng)濟的復蘇，美國政府應該為維持美元幣值的穩(wěn)定做出努力，全球經(jīng)濟復蘇發(fā)達國家應該承擔更大的責任。
實際上，西方國家的貿(mào)易保護主義和施壓人民幣匯率更多的是要中國為金融危機買單，施壓人民幣匯率無疑是為貿(mào)易保護主義尋找借口罷了。貿(mào)易保護主義盛行，中國的出口將面臨嚴峻的考驗，人民幣升值的空間進一步被壓縮，在貿(mào)易保護主義不斷加碼的形勢下，如果人民幣再升值，則出口的形勢將進一步惡化，因此筆者認為在目前的形勢下，人民幣匯率必將穩(wěn)字當先，這既有利于防止外貿(mào)形勢的惡化，又有利于阻止熱錢的流入。我國要繼續(xù)堅定不移地推行人民幣匯率形成機制的改革，按照可控性、主動性和漸進性原則增加人民幣匯率變動的彈性，最終走向市場化的匯率決定機制。
從長遠來看，轉變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結構是應對貿(mào)易保護主義和實現(xiàn)國際收支平衡的重要手段。轉變經(jīng)濟增長方式就是要從依賴外需為主轉向依賴內(nèi)需為主，特別要增加消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的對外平衡；要促進我國投資、消費和出口三駕馬車之間的合理比例平衡，既要抑制國內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，又要避免回到過度依賴外需的老路上，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。調(diào)整經(jīng)濟結構就是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級換代，由傳統(tǒng)的勞動密集型向資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)轉變，提高產(chǎn)品的技術含量，依靠科技創(chuàng)新增加產(chǎn)品的國際競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
中國是美國次貸危機的受害者，也是貿(mào)易保護主義和美元貨幣貶值的受害者。筆者認為目前各國都面臨經(jīng)濟困境，應該加強經(jīng)濟合作，共同努力，進行政策協(xié)調(diào)，必須促進主要儲備貨幣匯率保持相對穩(wěn)定，而不是推行貿(mào)易保護主義，采取以鄰為壑的政策。經(jīng)濟一體化和金融全球化促使經(jīng)濟體之間相互依存更加緊密，中國經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展必然會有利于全球經(jīng)濟的增長，也有利于美歐經(jīng)濟的恢復。
(作者系復旦大學國際金融系副教授) |