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| 靠"查稅風(fēng)暴"提高財(cái)政收入未必是福音 |
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| 2009-09-16 毛穎穎 來源:北京商報(bào) |
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繼工資被“全口徑”統(tǒng)計(jì)——計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、加班工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼統(tǒng)統(tǒng)算工資之后，個(gè)稅征收也開始“全口徑”。
前天國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知，對(duì)個(gè)人所得稅征收中的相關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行了說明，其中強(qiáng)調(diào)，單位給員工買的人身意外險(xiǎn)，發(fā)的交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、高溫補(bǔ)貼，統(tǒng)統(tǒng)要并入工資所得扣繳個(gè)稅。
巧的是同一時(shí)間南京媒體還曝出一個(gè)消息，稱南京地稅表示，單位給員工發(fā)的月餅也要并入工資所得扣繳個(gè)稅——當(dāng)然，這對(duì)月餅征個(gè)稅“應(yīng)納稅所得額”認(rèn)定起來比較復(fù)雜，簡(jiǎn)單來說就是有發(fā)票的按發(fā)票上的價(jià)算，沒發(fā)票的或者發(fā)票上的價(jià)明顯偏低的，按稅務(wù)部門給的市場(chǎng)參考價(jià)算。
國(guó)稅總局之所以緊急發(fā)通知，無非是怕地方稅務(wù)部門在眼下的“查稅風(fēng)暴”中，因?yàn)楦悴磺宄恍斑吘壭浴钡臓顩r收起稅來“執(zhí)行力”不強(qiáng)，不過從對(duì)月餅征個(gè)稅的例子來看，地方稅務(wù)部門的“執(zhí)行力”恐怕會(huì)超出國(guó)稅總局的預(yù)想。惟一郁悶的是普通員工，單位過節(jié)不發(fā)現(xiàn)金發(fā)月餅也就罷了，發(fā)月餅還要算做工資來征個(gè)稅，似乎跟攤派月餅沒什么兩樣。更多的人也許還會(huì)問，從9月初宣布年底“雙薪”要合并征個(gè)稅，到現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼要征個(gè)稅，都是以工薪階層的實(shí)際收入縮水來?yè)Q取財(cái)政收入微不足道的增長(zhǎng)（目前我國(guó)個(gè)稅收入僅占財(cái)政收入的6％），這點(diǎn)錙銖必較的能耐怎么全用在了中低收入的工薪階層身上？
然而，跳出來看也許咱們會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)個(gè)稅的嚴(yán)厲不過是“查稅風(fēng)暴”的一小部分內(nèi)容而已。實(shí)際上，一邊擔(dān)著給4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃籌錢的壓力，一邊對(duì)著經(jīng)濟(jì)還沒有全面復(fù)蘇、錢不好收的現(xiàn)實(shí)困境，財(cái)政部門今年的“查稅風(fēng)暴”比任何一年都來得早一些、猛一些，“嚴(yán)查”、“補(bǔ)征”、“預(yù)征”在下半年以來正在成為一種流行，結(jié)果當(dāng)然是迅速改善的財(cái)政收入數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月份，我國(guó)的財(cái)政收入同比增幅分別是-17.1％、-1.2％、-0.3％、-13.6％、4.8％、19.6％、10.2％、36.1％，近兩三個(gè)月的好成績(jī)固然不乏經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的因素，但“查稅風(fēng)暴”也出了大力。國(guó)稅總局的最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年前7個(gè)月，稅務(wù)部門共查補(bǔ)稅款413個(gè)億，其中僅六七兩個(gè)月就查補(bǔ)了212個(gè)億。但這并不意味著查稅的腳步會(huì)放緩，國(guó)稅總局官員表示，國(guó)稅總局全年稅收稽查任務(wù)已經(jīng)加碼，年初定的是“保七爭(zhēng)八”，即保證稽查700億元、力爭(zhēng)800億元，現(xiàn)在增加到了1000億元，這個(gè)數(shù)幾乎比2008年的稽查總額513.6億元翻了一番。
“查稅風(fēng)暴”的成效咱們都能看見，但這也從側(cè)面證明了征稅有多大的彈性空間，如果說以前是因?yàn)槲覈?guó)“稅率高、稅負(fù)重，但征稅彈性大”，許多中小企業(yè)才生存了下來，那么現(xiàn)在隨著查稅不斷深入、這種制度外的“平衡”被打破，這些剛剛接到點(diǎn)訂單的企業(yè)還能不能活到經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇那天？昨天有媒體曝出，上半年溫州鞋企國(guó)稅同比增幅僅為0.51％，但僅過了1個(gè)月，前7個(gè)月的增幅就飆升到了8.22％，原因是上半年沒完成任務(wù)的有關(guān)部門正忙著向企業(yè)預(yù)征稅款，此舉被稱為“往企業(yè)的傷口上撒鹽”。
靠“查稅風(fēng)暴”迅速提高財(cái)政收入未必是好事情，尤其是現(xiàn)在，與其從工薪階層兜里掏錢、往企業(yè)傷口上撒鹽，真不如把征稅的成本降低。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)近年來稅收征收成本率已接近8％，而一般發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收征收成本率低于1％，就算只降低一個(gè)百分點(diǎn)，就能省出多少個(gè)億來，還用得著對(duì)月餅征個(gè)稅嗎？
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