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| 2009-08-27 晏揚(yáng) 來(lái)源:齊魯晚報(bào) |
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提高居民收入比重，重點(diǎn)和難點(diǎn)均在于能否真正讓利于民，能否“取之于民”并“用之于民”。這無(wú)疑極大地考驗(yàn)著公共政策制定者的決心、勇氣和智慧。
8月26日《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，近日，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)改委主任張平向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告了近年來(lái)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)展情況。張平在報(bào)告中提到，我國(guó)將深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。
提高勞動(dòng)者報(bào)酬，提高居民收入比重，是近年來(lái)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，也是讓廣大民眾分享改革成果的應(yīng)有之義。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)居民收入占GDP的比重大約為22%，而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，民眾的收入總額占GDP的比重普遍在
54%至65%
。兩者對(duì)比，差距還是相當(dāng)大的。
中國(guó)確實(shí)有自己的特殊國(guó)情，作為一個(gè)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展中大國(guó)，在一定時(shí)期內(nèi)，政府需要集中更多財(cái)力投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。但隨著國(guó)力不斷增強(qiáng)，讓民眾分享更多改革成果，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。
筆者認(rèn)為，提高居民收入比重，就要讓利于民。這包括兩方面：一是政府通過(guò)減免稅費(fèi)的方式讓利于企業(yè)，然后由企業(yè)通過(guò)提高勞動(dòng)者報(bào)酬的方式讓利于民；二是政府通過(guò)清理不合理收費(fèi)等方式直接讓利于民。據(jù)報(bào)道，2005年各級(jí)政府通過(guò)收費(fèi)、罰沒等形成的預(yù)算外收入達(dá)1.3萬(wàn)億元，其中很大一部分進(jìn)入“小金庫(kù)”，不受預(yù)算監(jiān)督，并助長(zhǎng)了“三公消費(fèi)”。換言之，提高居民收入比重，就需要政府清理不合理收費(fèi)，遏制“三公消費(fèi)”。
提高居民收入比重，也需要加大反腐力度，這是因?yàn)椋覈?guó)的國(guó)民收入“大蛋糕”，有很大一塊變成了灰色收入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼的研究，尋租性腐敗、地下經(jīng)濟(jì)腐敗、公共投資與公共支出性腐敗所造成的各類經(jīng)濟(jì)損失，平均每年占GDP的13.2%至16.8%。因此，堅(jiān)決鏟除這些國(guó)民收入的“蛀蟲”，是提高居民收入必不可少的舉措。
提高居民收入比重，還需要深化經(jīng)濟(jì)體制改革。其中的重點(diǎn)在于打破壟斷“玻璃門”，讓民企有機(jī)會(huì)進(jìn)入高利潤(rùn)行業(yè)。實(shí)際上，一些壟斷國(guó)企長(zhǎng)期壟斷高利潤(rùn)行業(yè)，他們的業(yè)績(jī)、利潤(rùn)連年飄紅，卻很少向國(guó)家分紅，相反，公眾卻長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)著壟斷的社會(huì)成本。
提高居民收入比重，重點(diǎn)和難點(diǎn)均在于能否真正讓利于民，能否“取之于民”并“用之于民”。這無(wú)疑極大地考驗(yàn)著公共政策制定者的決心、勇氣和智慧。
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