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| 不必對(duì)承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位期望過(guò)高 |
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| 2009-07-31 王瑩 來(lái)源:新京報(bào) |
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首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話順利閉幕。媒體報(bào)道顯示，為期兩天的對(duì)話取得了許多重要成果，其中包括美方表示愿與中方加強(qiáng)合作，爭(zhēng)取盡快承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。中國(guó)在“入世”方面進(jìn)行的多年努力，似乎將很快取得成果。
盡管單從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念來(lái)講，中國(guó)無(wú)需得到任何國(guó)家的承認(rèn)。但在WTO框架下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題是反傾銷中一個(gè)技術(shù)性的條款和概念，關(guān)乎產(chǎn)品在反傾銷調(diào)查中能否得到公平對(duì)待。而且，在未能獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下，進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)家，可能會(huì)使用甚至濫用反傾銷調(diào)查手段。
在發(fā)達(dá)國(guó)家中，目前只有新西蘭承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；如果美國(guó)承認(rèn)了這個(gè)地位，有助于中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中獲得更公平待遇、減少貿(mào)易爭(zhēng)端。也勢(shì)必對(duì)歐盟、日本的決策產(chǎn)生影響，這無(wú)疑是我國(guó)迫切期望達(dá)成的效果。
自從中國(guó)加入WTO后，美國(guó)已經(jīng)多次就是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位舉行聽(tīng)證會(huì)，但最終仍拒絕給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。究其原因，既有經(jīng)濟(jì)上的打算，也有政治上的考慮。中國(guó)的迅速崛起，在各方面都給美國(guó)帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)，再加上中國(guó)有別于美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制及獨(dú)立的外交政策，使得美國(guó)的商界和政界都在尋求各種手段來(lái)遏制中國(guó)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的貿(mào)易問(wèn)題，而成為大國(guó)政治博弈的一枚重要籌碼。
雖然美國(guó)承諾“盡快”承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但美國(guó)一貫的風(fēng)格是，一方面享受著中美合作帶來(lái)的成果，一方面又顧忌國(guó)內(nèi)復(fù)雜的利益博弈，不愿給予中國(guó)實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠；一邊高舉堅(jiān)持貿(mào)易和投資自由化的大旗，一邊在具體政策上實(shí)行只利于美國(guó)不利于其他國(guó)家的措施。尤其是對(duì)于中國(guó)，不斷提出各種前所未有的投資保護(hù)和貿(mào)易保護(hù)政策措施，如不斷強(qiáng)化對(duì)輸美中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施各種形式的反傾銷、反補(bǔ)貼措施，近期美國(guó)國(guó)內(nèi)又有部分聲音要求開(kāi)征碳關(guān)稅等，這些問(wèn)題，都不是承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位就能夠迎刃而解的。
可以預(yù)計(jì)，若要承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，美方勢(shì)必將提出很多苛刻條件。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，這些要求很多不存在可以量化的指標(biāo)，且具有極大的隨意性和主觀性，比如政府是否決定企業(yè)的資源分配、是否享有生產(chǎn)所有權(quán)和控制權(quán)等。當(dāng)前中國(guó)采取的4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃及十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等舉措，無(wú)疑將會(huì)加強(qiáng)央企的競(jìng)爭(zhēng)地位。另外，近期頻繁出現(xiàn)“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)象，都可能成為美國(guó)拒絕履行承諾的借口。
必須看到的是，爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位并非解決中美貿(mào)易糾紛的靈丹妙藥。貿(mào)易摩擦，究其本質(zhì)是國(guó)家利益沖突的體現(xiàn)，并非是由不同的經(jīng)濟(jì)體制決定的。在世界貿(mào)易中，由于各國(guó)利益、國(guó)情和政策的不同，存在摩擦和糾紛是必然的。而且，當(dāng)前貿(mào)易摩擦已經(jīng)出現(xiàn)很多新的表現(xiàn)形式，往往具有冠冕堂皇的手段，更具名義上的合法性和巧妙性，絕非獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位就可以輕松消除。
無(wú)論如何，美國(guó)能否在今秋履行承諾，目前還需拭目以待，但無(wú)疑，我們不應(yīng)對(duì)所謂的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”期望過(guò)高。
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