近期公布的一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示,上半年的信貸投放已經(jīng)占到2008年全年GDP的26%,新增投資增長十分迅猛。要實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)復蘇,關鍵在于要實現(xiàn)從政府主導的需求向市場需求的轉換,這就需要放松準入的管制,促使充足的流動性引入到實體經(jīng)濟。需要在堅持適度寬松政策基調的同時,進行結構性的微調。對于經(jīng)濟的恢復來說,下一步的重點應當是把握好適度寬松貨幣政策的“度”。
政府依靠超常投資已在應對金融危機中成功跑完第一棒,下一步的政策重點,應當是放松管制,激活社會投資,促使經(jīng)濟增長的主要動力,從政府主導的投資,轉換到企業(yè)主導的市場需求。通過市場配置投資,放開對民間資本在一些領域上的限制,由企業(yè)接過經(jīng)濟繼續(xù)增長動力的第二棒。
盡管目前CPI仍在低位運行,但中國的CPI構成中,農產品及其相關制品的影響十分顯著,在經(jīng)濟大幅波動時期,CPI的反應可能滯后。但是不能因為物價的負增長,而忽視高速信貸投放可能帶來的市場影響。
在中國特定的經(jīng)濟結構下,如此大的信貸投放,往往不被貿易部門吸收,就可能主要是被包括道路、橋梁、設施、電力、房地產和股票等非貿易品所吸收,所以更容易形成資產泡沫。貨幣政策應當對正在形成的資產泡沫保持警惕。
如果繼續(xù)保持上半年相當寬松的信貸投放,則不僅2009年全年的信貸投放增長會十分迅猛,而且會直接制約2010年乃至2011年的貨幣信貸調控空間,因為2009年高速的信貸投放所形成的中長期投資項目,必然促使2010年和2011年的信貸增長繼續(xù)被動保持快速增長,否則就可能大量形成“半拉子工程”。
同時,前一階段應對危機的一系列項目,地方政府通過投融資平臺大量借貸,推動城市化的建設,為中國應對金融危機發(fā)揮了十分積極的作用,但是,地方政府的投融資平臺的高負債率、以及地方政府的償債能力成為下一步推進城市化投資的金融瓶頸。目前全國已經(jīng)有3000多家地方政府的投融資平臺,其中70%以上是縣區(qū)級平臺公司,這些融資平臺通過銀行借貸等多種形式融資,在此次應對危機的城市化進程中,負債規(guī)模迅速增加了數(shù)萬億元,這些負債的償還往往依賴于地方政府的土地收入,可能會在客觀上助推土地價格的持續(xù)上漲以及房地產的泡沫。
從對比情況看,許多地方政府通過發(fā)債建設的項目,其運行狀況相對較好,因此,化解地方政府的融資瓶頸,應當更多采取市場化的方法,例如鼓勵市政債券的發(fā)展,推動地方政府基礎設施融資的證券化,以及推進新的基礎設施投融資形式,避免過于單一、管理效率相對較低的地方政府直接投資。
|
|