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| 依靠科技創(chuàng)新推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 |
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2008年下半年以來，我國實施的一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重大措施已經(jīng)初見成效，國內(nèi)經(jīng)濟在一些方面正發(fā)生積極的變化。但當前，國際金融市場仍處動蕩之中，全球?qū)嶓w經(jīng)濟受到的影響越來越明顯。筆者認為，把握好世界產(chǎn)業(yè)技術革命的新趨勢，依靠科技創(chuàng)新來推動相關新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不啻是確保經(jīng)濟增長的長遠之計。
當前，國家應鼓勵科技創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，把發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為推動新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的突破口，這方面發(fā)展?jié)摿艽螅瑧斨攸c給予扶持。為此，筆者建議：
推動新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展要與國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一起來。在當前背景下，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進消費、增加投資、穩(wěn)定出口的一個重要結合點。通過科技創(chuàng)新，加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，組織開發(fā)有重大推廣意義的共性和關鍵技術。政府要為新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)實施科技創(chuàng)新提供診斷、設計、改造、運行與管理一條龍服務，強化新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新成果轉化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源得到充分發(fā)揮的新路子。
建立健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度保障。以新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主要切入點，把科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合起來，建立起“以國家為引導，以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合”的科技創(chuàng)新體系。破除新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，建立科學的科技創(chuàng)新考核體制和正確的目標導向。健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法律與制度保障。
形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化投融資體制。政府要在財政、金融、稅收等政策上加大對新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域科技創(chuàng)新的投入力度。拓寬新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資渠道，鼓勵新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場特別是創(chuàng)業(yè)板市場進行融資，鼓勵新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用民間資金與境外資金。同時，還可以考慮設立新能源與節(jié)能環(huán)保基金、私募股權基金、發(fā)行特種國債、建設環(huán)境交易所來解決新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入問題。此外，要加強對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資金的監(jiān)管，使資金真正落到實處。
實施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才戰(zhàn)略。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素在人，科技人才是新興產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的關鍵所在。以新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，以有關科研院所、高等院校與企業(yè)為依托，努力建設一支新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)科技人才隊伍。要以引進國內(nèi)外高層次科技人才為切入點，以培養(yǎng)和開發(fā)高層次實用科技人才為主要內(nèi)容，以發(fā)揮科技人才最佳成效為目的，制定發(fā)現(xiàn)、吸引、培養(yǎng)和保護科技創(chuàng)新人才、高素質(zhì)管理人才的政策與措施，充分調(diào)動新興產(chǎn)業(yè)領域廣大科技工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（作者單位：中央財經(jīng)大學證券期貨研究所）
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