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| 政府信息公開(kāi)也需要公民的推動(dòng) |
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| 2009-05-22 潘洪其 來(lái)源:齊魯晚報(bào) |
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公民向政府提出信息公開(kāi)申請(qǐng)，通過(guò)這種方式推動(dòng)政府信息公開(kāi)，正在成為推動(dòng)政府信息公開(kāi)的巨大力量。
5月21日《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，去年5月，湖南省汝城縣自來(lái)水公司退休職工黃由儉起訴相關(guān)部門信息不公開(kāi)，成為全國(guó)“政府信息公開(kāi)第一案 ”；一年之后
，湖南省洞口縣10名村民向洞口縣國(guó)土資源局提出申請(qǐng) ，要求該局公開(kāi)土地罰款信息，成為全國(guó)申請(qǐng)國(guó)土部門公開(kāi)罰款信息的第一案。
到今年5月1日，《政府信息公開(kāi)條例》已正式實(shí)施一年了，如果在全國(guó)范圍內(nèi)做一個(gè)統(tǒng)計(jì)，包括上述兩案在內(nèi)，國(guó)人已經(jīng)創(chuàng)造了許多類似的“
第一案”，如上海律師嚴(yán)義明創(chuàng)造了申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)人大召開(kāi)前公開(kāi)中央財(cái)政預(yù)決算信息的“第一案
”，沈陽(yáng)律師溫洪祥創(chuàng)造了申請(qǐng)公開(kāi)市政府組成部門多項(xiàng)財(cái)務(wù)賬目的“第一案”，等等。
“ 第一案
”意味著開(kāi)始，接下來(lái)或許會(huì)源源不斷地出現(xiàn)“第二案”、“第三案 ”…
…據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施一年以來(lái)，上海市受理的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)多達(dá)9000多起，吉林省更是受理了4萬(wàn)多起。毫不夸張地講，公民向政府提出信息公開(kāi)申請(qǐng)
，通過(guò)這種方式推動(dòng)政府信息公開(kāi)，正在成為推動(dòng)政府信息公開(kāi)的巨大力量。
《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，政府信息公開(kāi)分為主動(dòng)公開(kāi)和公民(及法人)申請(qǐng)公開(kāi)兩種形式。然而，現(xiàn)在許多由公民提出申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，本來(lái)就是行政機(jī)關(guān)應(yīng)該主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容——如嚴(yán)義明律師申請(qǐng)公開(kāi)的中央財(cái)政預(yù)決算，溫洪祥律師申請(qǐng)公開(kāi)的政府部門財(cái)務(wù)賬目。
因此，無(wú)論從邏輯上講，還是從實(shí)際情況看，政府信息公開(kāi)都不能單單寄希望于政府部門的“自覺(jué)”，而應(yīng)更多地寄希望于公民通過(guò)向政府提出信息公開(kāi)申請(qǐng)
、向法院提起信息公開(kāi)訴訟，促使政府對(duì)信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)、對(duì)信息公開(kāi)訴訟進(jìn)行應(yīng)訴。由于政府信息“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”，政府部門應(yīng)該公開(kāi)的信息是大多數(shù)，可以不公開(kāi)的信息只是極少數(shù)，公民提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)和訴訟的理由，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于政府能拒絕公開(kāi)的理由。所以，公民提出的信息公開(kāi)申請(qǐng)和訴訟，將賦予政府更大的責(zé)任，推動(dòng)政府不斷擴(kuò)大信息公開(kāi)的范圍，豐富信息公開(kāi)的內(nèi)容，提高信息公開(kāi)的層次和水平。
雖然政府是信息公開(kāi)的主體，但是，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，政府信息公開(kāi)都需要公民的推動(dòng)，我們可以說(shuō)，公民對(duì)于政府信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任一點(diǎn)兒也不比政府小，有時(shí)甚至?xí)日l(fā)揮的作用還要重要。我們每個(gè)人，無(wú)論是退休職工、農(nóng)民，還是律師、大學(xué)教授、記者，都應(yīng)當(dāng)而且能夠通過(guò)自己的方式，為推動(dòng)政府信息公開(kāi)盡責(zé)盡力。 |
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