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| 不要讓貿(mào)易保護(hù)成為一場(chǎng)新危機(jī) |
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| 2009-05-21 社評(píng) 來源:中國(guó)證券報(bào) |
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從G20峰會(huì)，到20日召開的中歐峰會(huì)，貿(mào)易保護(hù)主義成為過街老鼠，人人喊打。但同時(shí)，全球貿(mào)易摩擦案件卻呈上升之勢(shì)，其危害不啻于一場(chǎng)新危機(jī)。
全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，主要貿(mào)易體商品貿(mào)易赤字激增，短短半年時(shí)間里，多個(gè)國(guó)家在刺激經(jīng)濟(jì)的招牌下拋出多種貿(mào)易保護(hù)措施。據(jù)WTO公布的調(diào)查結(jié)果，2008年9月到2009年3月，各成員國(guó)推出211項(xiàng)措施，涉及G20成員中的18個(gè)。具諷刺意味的是，在G20峰會(huì)達(dá)成反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的共識(shí)后，20國(guó)中又有17國(guó)實(shí)施了47項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施。僅就針對(duì)中國(guó)的措施來看，2009年1-4月共有13個(gè)國(guó)家和地區(qū)向中國(guó)發(fā)起“兩反兩保”調(diào)查38起，案件數(shù)同比上升26.7%。
更嚴(yán)重的是，貿(mào)易保護(hù)主義就像一場(chǎng)“大流感”，某個(gè)國(guó)家出現(xiàn)苗頭，其他國(guó)家會(huì)紛紛效仿或“以牙還牙”，使得貿(mào)易保護(hù)主義迅速在全球擴(kuò)散開來。
在金融危機(jī)下，貿(mào)易保護(hù)主義具備了新的特征。從涉及領(lǐng)域看，貿(mào)易保護(hù)主義從限制商品擴(kuò)大到限制服務(wù)進(jìn)口、勞工輸入；從實(shí)施方式看，貿(mào)易保護(hù)主義從經(jīng)濟(jì)措施擴(kuò)展到法律和行政命令。
具體來說，貿(mào)易保護(hù)主義衍生出以下三種子形式：一是在WTO允許的規(guī)則下，濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，主要是“兩反兩保”；二是傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，包括提高關(guān)稅、禁止限制進(jìn)口、技術(shù)性貿(mào)易壁壘；三是在經(jīng)濟(jì)刺激方案的借口下通過法律和行政手段實(shí)施各種“臨時(shí)性措施”。
此外，最近結(jié)束的廣交會(huì)上還反映出貿(mào)易保護(hù)主義采用了一些新手段。比如，對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品入關(guān)限制為少數(shù)港口和機(jī)場(chǎng)；再如，加大行業(yè)補(bǔ)貼；此外，還有利用區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán)進(jìn)行的貿(mào)易保護(hù)等。
遺憾的是，激烈的貿(mào)易保護(hù)主義競(jìng)賽，并不能成為各國(guó)脫困的靈丹妙藥，卻可能引致更加嚴(yán)重的危機(jī)。
綜合多派經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)于貿(mào)易順差的解釋，一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差首先取決于外部需求、內(nèi)部需求和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格；其次是受到儲(chǔ)蓄與消費(fèi)缺口的影響；此外還受加工貿(mào)易、匯率、稅收、土地、能源環(huán)境價(jià)格等多個(gè)因素影響。
金融危機(jī)爆發(fā)后，新興國(guó)家的消費(fèi)不足加重，一部分傳統(tǒng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)受到較大沖擊，一些國(guó)家也逆勢(shì)擴(kuò)大順差。這歸根結(jié)底是由這些國(guó)家不同的內(nèi)外部需求和產(chǎn)品比較價(jià)格優(yōu)勢(shì)決定的。期待這種局面轉(zhuǎn)變需要一個(gè)較長(zhǎng)的調(diào)整過程。而貿(mào)易保護(hù)主義不僅不能激發(fā)他國(guó)的消費(fèi)意愿，反而減少了貿(mào)易盈余，降低進(jìn)口動(dòng)力，只會(huì)引發(fā)全球范圍的生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易萎縮，形成惡性循環(huán)。
上世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期，各國(guó)為了刺激經(jīng)濟(jì)，競(jìng)相采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。1930年美國(guó)將進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅全線上調(diào)20%，此舉直接后果是惡化了歐洲經(jīng)濟(jì)，引起歐洲各國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，結(jié)果全世界貿(mào)易額急劇萎縮三分之二，危機(jī)持續(xù)時(shí)間反而延長(zhǎng)。
歷史一再證明，以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義做法到頭來只會(huì)把所有國(guó)家都拉下水。為了避免這種全球經(jīng)濟(jì)無謂的消耗，1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）在日內(nèi)瓦簽訂，并于1995年被WTO取代。自此世界貿(mào)易壁壘大為減少。中國(guó)自加入WTO以來，貿(mào)易自由度更加開放。目前中國(guó)關(guān)稅總水平只有9.8%。工業(yè)品平均關(guān)稅只有8.9%，在發(fā)展中國(guó)家最低。農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅只有15.2%，甚至低于很多發(fā)達(dá)國(guó)家。
在全球金融危機(jī)的陰影下，當(dāng)今世界又依稀出現(xiàn)了大蕭條時(shí)代的影子。如果此時(shí)貿(mào)易保護(hù)主義再次在全球泛濫，則各國(guó)拯救經(jīng)濟(jì)的努力很可能付之東流。
值得慶幸的是，目前世界已建立了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的溝通和對(duì)話機(jī)制，金融危機(jī)再次顯示全世界經(jīng)濟(jì)體早已“血肉相連”。建立世界貿(mào)易新秩序，謹(jǐn)防貿(mào)易保護(hù)主義“復(fù)辟”，才是走出危機(jī)的重要途徑。
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