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| 跨越制度創(chuàng)新瓶頸 期待上海闖出新路 |
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盡管把上海定位成與紐約、倫敦比肩的國際金融中心這個目標(biāo),在目前看來有點親切又遙遠(yuǎn),但隨著國務(wù)院關(guān)于上海推進“兩個中心”建設(shè)的《意見》的出臺以及上海相關(guān)配套實施意見的漸次落實,上海可以說迎來了加快國際金融中心建設(shè)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級的“黃金十年”。如果上海能夠充分把握這段極為難得的戰(zhàn)略機遇期,消除制約金融中心建設(shè)的要素瓶頸,則未來十年,上海不僅將奠定在全國經(jīng)濟版圖中的核心地位,而且非常有可能在國際金融中心建設(shè)過程中取得戰(zhàn)略性突破,進而成為中國參與全球價值鏈高端環(huán)節(jié)分工的“種子選手”。
只是應(yīng)當(dāng)看到,雖然上海為構(gòu)建國際金融中心已經(jīng)付出了十幾年的艱苦努力,基本框架也已浮出水面,在全球金融坐標(biāo)系中也擁有一定的后發(fā)優(yōu)勢,但未來一段時期,紐約、倫敦等頂尖金融城市對上海的lock-in（鎖定）與擠壓,新加坡、迪拜與孟買等同級別城市的競爭與挑戰(zhàn)可能日趨激烈。而且,亞洲另一重量級的金融中心——東京,大概也不會平靜接受一衣帶水的上海擁有挑戰(zhàn)它的金融勢力。因此,上海能否如期實現(xiàn)國家賦予的戰(zhàn)略目標(biāo),既有賴于中央的政策支持與兄弟省市的分工配合,更關(guān)鍵的因素還在于上海能否在金融發(fā)展與制度創(chuàng)新的過程中,走出一條有效解決上述約束瓶頸的金融發(fā)展道路。
從操作層面來說,盡管上海在業(yè)已公布的國際金融中心建設(shè)方案實施細(xì)則中,已就如何加快推進上海國際金融中心建設(shè)提出了具體的任務(wù)和措施,但無論是攸關(guān)金融中心發(fā)育狀況的體系建設(shè),還是關(guān)乎金融中心競爭力的金融創(chuàng)新乃至相關(guān)配套制度環(huán)境建設(shè),都離不開一個問題的解決,即金融決策與金融市場的脫節(jié)問題。但中國當(dāng)下的金融分工格局是:國內(nèi)主要的銀行和保險公司總部幾乎都在北京,上海主要承擔(dān)資本市場的融資功能。而且在可預(yù)見的未來,北京有決策無市場、上海有市場無決策的金融分工格局短期內(nèi)恐怕很難改變。如果把香港的競爭因素考慮進來,上海還面臨來自香港以及可能出現(xiàn)的深港經(jīng)濟一體化之后的沖擊。
另一方面,上海在金融市場要素發(fā)育、制度環(huán)境與人才戰(zhàn)略方面尚需大量“補課”。金融市場是國際金融中心的內(nèi)核,一個世界級的金融中心必須擁有高度發(fā)達(dá)且流動性好的金融市場。這方面,上海不僅難與紐約和倫敦抗衡,就是與新加坡和我國香港地區(qū)相比也有不小的差距。而建設(shè)金融中心所需具備的完善金融生態(tài)環(huán)境也是上海的“軟肋”。上海所需要的不僅是行政管理部門高效有序的金融服務(wù)意識,更需要所有市場參與主體對發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的高度認(rèn)同感、濃郁的金融財富氛圍以及無時不在的風(fēng)險防范意識。上海尤其欠缺能夠領(lǐng)軍國際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略性金融人才。端視國際金融中心建設(shè)經(jīng)驗,金融人才作為國際金融中心建設(shè)的主體,其存量水平和發(fā)展?fàn)顩r決定了國際金融中心的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展水平。所以,紐約和倫敦都凝聚和聚集了世界最頂尖的國際金融人才。而上海盡管匯聚了大批國內(nèi)金融精英,近年來也加快了金融人才高地建設(shè)。但與紐約和倫敦等國際金融中心相比,上海在金融人才規(guī)模與層級方面還差好幾個等級。上海戰(zhàn)略性金融人才的欠缺凸顯培育和引進財經(jīng)專才與高端投資家的緊迫性。倘若上海不能培養(yǎng)和造就一大批能夠向國際金融勢力叫板的資本運營高手和世界級的銀行家,則在國際金融中心之間的競爭越來越集中到對戰(zhàn)略性人才爭奪的今天,上海不僅難以打破華爾街與倫敦金融城對世界金融話語權(quán)的操縱,而且在全球金融中心競爭中有被邊緣化的危險。
基于上述分析,未來10至20年,中國在穩(wěn)步推進人民幣國際化過程中,亟須找到解決上海金融決策與金融市場脫節(jié)的建設(shè)性方案。在適當(dāng)?shù)臅r機,應(yīng)積極創(chuàng)造條件使上海成為國內(nèi)主要金融機構(gòu)的總部所在地。并對接紐約、倫敦等國際金融中心,整合金融市場、服務(wù)貿(mào)易、投資以及研發(fā)資源,構(gòu)建高度網(wǎng)絡(luò)化的金融、法律、會計、律師、廣告、營銷服務(wù)體系,培育作為國際金融中心所需要的信息服務(wù)與高端管理能力。積極創(chuàng)新金融人才工作機制,完善有利于金融人才集聚的政策措施,營造有利于高端金融專才來滬工作的制度環(huán)境,以培育和引進一大批具備國際化視野、全球化資本運營意識并且熟練駕馭全球性金融管理工具的高端金融人才。若如此,則上海國際金融中心前景可期。 |
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