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東亞文明圈具有自己獨(dú)特的思想、道德與價(jià)值觀，這是亞洲特別是東亞外儲(chǔ)互助機(jī)制成立的文化基礎(chǔ)。從長(zhǎng)期看，如果東亞地區(qū)能夠如同歐洲那樣，不斷深化金融合作并走向單一貨幣區(qū)，必將對(duì)整個(gè)國際貨幣體系產(chǎn)生深刻的影響。
在前不久舉行的博鰲亞洲論壇２００９年年會(huì)上，建立亞洲區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫再次被提上議事日程。筆者認(rèn)為，外匯儲(chǔ)備基金的建立，是自去年９月份美國金融風(fēng)暴全面爆發(fā)以來的重大地區(qū)間合作行動(dòng)，具有國際戰(zhàn)略意義。
應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)向東亞地區(qū)蔓延
正值國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延之際，東盟１０＋３國家在去年１０月決定建立８００億美元外匯儲(chǔ)備基金。基本內(nèi)容包括：外匯儲(chǔ)備基金的規(guī)模管理，各國對(duì)外匯儲(chǔ)備庫的貢獻(xiàn)，各外匯使用國的購匯額度以及在何種情況和條件下購匯等等。其運(yùn)行機(jī)制是：爭(zhēng)取在今年上半年成立總額高達(dá)８００億美元的外匯儲(chǔ)備基金，以維持本地區(qū)貨幣穩(wěn)定。其中，該基金約８０％來自中日韓三國，其余２０％則由東盟１０國分擔(dān)。在正常情況下，由各國對(duì)各自名下的外匯儲(chǔ)備基金自行管理，并受一個(gè)由各國簽署、有法律效力的合約約束。一旦出現(xiàn)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，就由１３國共同管理以應(yīng)對(duì)危機(jī)。
今年２月２２日，于泰國普吉島召開的東盟１０＋３特別財(cái)長(zhǎng)會(huì)議決定，將籌建中的區(qū)域外匯儲(chǔ)備基金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大５０％至１２００億美元，顯示了本地區(qū)加強(qiáng)金融合作的迫切需要和強(qiáng)烈意愿。
推動(dòng)亞洲貨幣一體化進(jìn)程
目前，東亞是全世界美元外匯儲(chǔ)備最多、美元外匯儲(chǔ)備對(duì)ＧＤＰ比率最高的地區(qū)，世界５萬多億美元外匯儲(chǔ)備，有近三分之二在亞洲，因此東亞不少國家在危機(jī)中蒙受的無形損失也最大。以中國與日本為例，有分析估計(jì)，假定中國外匯儲(chǔ)備的９０％是美元，那么，從去年３月到４月僅一個(gè)月期間，中國因?yàn)槊涝H值而損失掉了３５７億美元。３月２７日，日本財(cái)務(wù)大臣表示，由于美元貶值，日本的外匯儲(chǔ)備損失約為１８．５萬億日元，相當(dāng)于１８７２億美元。美元的持續(xù)疲軟以及中、日及其他新興市場(chǎng)國家過度的外匯儲(chǔ)備，已經(jīng)危及國際貨幣體系的正常運(yùn)行。
現(xiàn)在區(qū)域合作已成為全球的發(fā)展趨勢(shì)，在１０＋３的范圍內(nèi)搞區(qū)域經(jīng)濟(jì)名正言順，成立外匯儲(chǔ)備基金的條件已較為成熟。如果再次發(fā)生類似十一年前的亞洲金融危機(jī)，這一協(xié)議將使亞洲國家依靠自己的力量擺脫危機(jī)，避免向國際貨幣基金組織尋求援助。
更重要的是，眾所周知，國際貨幣合作的方式有國際融資合作、聯(lián)合干預(yù)外匯市場(chǎng)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、建立聯(lián)合匯率機(jī)制、建立單一貨幣區(qū)五種。迄今東亞金融合作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容不過處于國際貨幣合作的初級(jí)階段——國際融資合作，共同外匯儲(chǔ)備基金標(biāo)志著東亞金融合作發(fā)展到第二階段，但仍然停留在如何建設(shè)防范金融危機(jī)機(jī)制的層面上。從長(zhǎng)期看，如果東亞地區(qū)能夠如同歐洲那樣，不斷深化金融合作并走向單一貨幣區(qū)，必將對(duì)整個(gè)國際貨幣體系產(chǎn)生深刻的影響。
不能忽視外匯儲(chǔ)備基金運(yùn)行環(huán)境
東亞國家“抱團(tuán)取暖”信心十足。亞洲金融危機(jī)后，東亞國家深刻反思，吸取教訓(xùn)，認(rèn)為應(yīng)該積極推進(jìn)區(qū)域金融合作，共同致力于建立區(qū)域資金救助機(jī)制，以克服危機(jī)發(fā)生時(shí)融資困難、救助不及時(shí)的問題。２０００年５月在泰國清邁舉行的１０＋３財(cái)長(zhǎng)會(huì)通過了“清邁倡議”，決定建立基于雙邊貨幣互換協(xié)議的區(qū)域救助機(jī)制。到目前為止，中國已與一些國家和地區(qū)簽署了６份總額為２３５億美元雙邊貨幣互換協(xié)議，６份總額為６５００億元人民幣的雙邊本幣貨幣互換協(xié)議，豐富了區(qū)域金融合作的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)了地區(qū)資金救助機(jī)制的作用。區(qū)域雙邊貨幣互換機(jī)制的形成，標(biāo)志著本地區(qū)資金救助機(jī)制的建立邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，體現(xiàn)了東亞地區(qū)的合作決心，對(duì)維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定具有重要影響，在國際社會(huì)產(chǎn)生了巨大反響。
東亞文明圈具有自己獨(dú)特的思想、道德與價(jià)值觀，這是亞洲特別是東亞外儲(chǔ)互助機(jī)制成立的文化基礎(chǔ)。儒家文化倡導(dǎo)集體主義、“社會(huì)理性”，強(qiáng)調(diào)社會(huì)整體利益。這種價(jià)值觀具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，它能在未來的世界里為人類的和平與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。共同的文化基礎(chǔ)，使得外儲(chǔ)互助機(jī)制運(yùn)行效率能大大提高。
建立亞洲外匯儲(chǔ)備基金對(duì)穩(wěn)定亞洲金融環(huán)境、改善各國金融系統(tǒng)、避免可能出現(xiàn)的金融危機(jī)是件好事，但尚待解決一些政治難題。和歐盟不同的是，亞洲國家缺乏政治認(rèn)同感，并沒有共同的政治目標(biāo)。從區(qū)域發(fā)展的角度看，亞洲又確實(shí)需要推出一個(gè)獨(dú)立的危機(jī)救助機(jī)制，以加強(qiáng)地區(qū)間金融聯(lián)系，但當(dāng)前操作起來還存在一定的困難。目前并沒有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)去管理外儲(chǔ)基金，一旦面臨金融危機(jī)，由誰來動(dòng)，怎么調(diào)動(dòng)，各個(gè)國家調(diào)度多少等等，都是很復(fù)雜的問題，解決起來并不輕松。因此，亞洲主要國家之間的政治關(guān)系還有待進(jìn)一步改善。
總之，現(xiàn)在建立的外匯儲(chǔ)備基金還不完全是ＡＭＦ（亞洲貨幣基金）的概念，但千萬不可低估其在抵御金融風(fēng)暴中的作用。而且，隨著時(shí)間的推移，這個(gè)外匯儲(chǔ)備互助機(jī)制可能會(huì)慢慢升級(jí)，盡管將來到底會(huì)發(fā)展到什么地步還很難定論，但這個(gè)美好的前景值得亞洲各國期待。 |