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| 2009-04-22 譚浩俊 來源:每日經(jīng)濟新聞 |
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繼國務院總理溫家寶在15日召開的國務院常務會議上提出要盡快修訂政府投資項目核準目錄，出臺鼓勵民間投資的措施后，21日《每日經(jīng)濟新聞》記者從發(fā)改委人士處了解到，相關部門目前正在修訂《政府核準的投資項目目錄》，并研究制訂促進民營企業(yè)增加投資的政策。
一季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，在4萬億投資政策的強力拉動下，多數(shù)經(jīng)濟指標已經(jīng)出現(xiàn)了好轉跡象，有的指標還好于預期。對此，很多國外媒體也給予了密切關注和高度評價。
但是，正如獨立經(jīng)濟學家謝國忠所說的，“政府扔錢造成的復蘇不是真正的復蘇”。從目前的實際情況來看，政府投資“單兵突進”的局限性已經(jīng)暴露，沒有民間投資跟進的政府投資，在效率上會打折扣。因此，在繼續(xù)加大政府投資力度的同時，如何利用政府投資撬動民間投資，把民間投資這只細胞激活，把民間投資這步棋走好，這對經(jīng)濟刺激方案作用的發(fā)揮十分關鍵。
好在中央對此已經(jīng)有了充分的認識和高度的重視。有關部門也正在研究制訂促進民營企業(yè)增加投資的相關政策。
現(xiàn)在的問題是，中央的認識必須變成地方的共識，民間投資的春天才會到來。因為4萬億投資計劃出臺以來，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了政府投資擠兌民間投資、民間資本進入的領域萎縮等情況，這不利于經(jīng)濟復蘇。別忘了，中小民營企業(yè)對GDP的貢獻比高達80%左右，而且，中小企業(yè)提供了70%以上的就業(yè)機會。如果不能激活中小企業(yè)，不能增加就業(yè)崗位，經(jīng)濟怎能復蘇？
要解決民間投資的跟進問題，就必須解決地方政府對待投資的態(tài)度和認識問題：一方面要開闊地方政府的投資眼界，不要只把眼睛盯在政府投資上；另一方面，要開放更多的投資領域，降低投資門檻，讓民間投資進入更多領域，尋找新的發(fā)展空間。對一些民間投資不太愿意進入的領域，通過政府補貼、財政貼息等手段，鼓勵其進入。此外，也可以鼓勵中小企業(yè)整合重組兼并、加快產(chǎn)業(yè)集中度，中小企業(yè)抱成團，才有利于提高企業(yè)的抗風險能力以及競爭力。
要激活民間投資，良好的政策環(huán)境也是必不可少的內容。此次出臺的鼓勵和促進民間投資的政策，應該把筆墨更多地放在操作層面，如信貸政策、財政貼息政策、信用擔保政策、利率優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策等。目前最迫切的是，拓寬小額貸款公司試點、盡快讓民間借貸合法化、盡快推出創(chuàng)業(yè)板，以解決民營企業(yè)的融資問題，推動民間投資的快速跟進。
也正如著名經(jīng)濟學家湯敏所說的，“第二輪經(jīng)濟刺激方案的重點，應該放在如何把民間投資調動起來”。如果各級政府能夠適時地把政策重心調整到扶持鼓勵民間投資這個關鍵環(huán)節(jié)上來，何愁中國經(jīng)濟不能復蘇？ |
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