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3月15日，AIG向部分在職或計(jì)劃聘用人員發(fā)放高達(dá)1.65億美元的留任獎(jiǎng)金，立刻引來上至總統(tǒng)下至平民的一片口誅筆伐，正當(dāng)美國眾議院通過獎(jiǎng)金稅法案，準(zhǔn)備以法律手段收回AIG已發(fā)獎(jiǎng)金之時(shí)，美國總統(tǒng)奧巴馬卻出人意料地對(duì)獎(jiǎng)金稅法案的合憲性提出疑問。由于最近正是美國政府公布金融體系全面改革方案之際，人們可以從美國
政府在AIG獎(jiǎng)金風(fēng)波問題上的處理態(tài)度窺見其未來政經(jīng)的走勢。
AIG
3月15日放獎(jiǎng)金，眾議院19日就通過了獎(jiǎng)金稅法案，立法速度之快令人嘆止。雖然絕大多數(shù)美國民眾都支持這一法案，但美國三大銀行的首席執(zhí)行官均對(duì)獎(jiǎng)金稅法案表示了不同的看法，他們認(rèn)為這一法案可能會(huì)讓他們難以留住人才。這些金融高管擔(dān)憂如果不向金融高管發(fā)放已經(jīng)承諾的獎(jiǎng)金，那么將來還有誰來給公司賣命。
最初美國總統(tǒng)奧巴馬對(duì)AIG“頂風(fēng)”發(fā)放獎(jiǎng)金一事態(tài)度極為強(qiáng)硬，但后來卻慢慢地“手軟”起來。在事件的初期，奧巴馬甚至要財(cái)政部采取一切合法手段阻止此事。但不久奧巴馬開始告誡國會(huì)不要在AIG獎(jiǎng)金事件上，做出過火的行動(dòng)，以免損害經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，他對(duì)獎(jiǎng)金稅法案是否符合憲法提出質(zhì)疑。白宮發(fā)言人吉布斯也暗示，奧巴馬可能在獎(jiǎng)金征收重稅問題上采取更緩和的態(tài)度，以確保政府金融業(yè)相關(guān)救助計(jì)劃順利進(jìn)行。
獎(jiǎng)金稅法案將使得政府的手伸得太長，逾越了政府不去經(jīng)營企業(yè)這根底線，損害了美國憲法所確立的契約自由、自由市場經(jīng)濟(jì)這樣的既有的價(jià)值觀。奧巴馬是打著變革的旗幟入主白宮的，在百年不遇的危機(jī)面前，美國人同樣渴望的是“變革”，尤其是對(duì)整個(gè)金融監(jiān)管制度的變革，當(dāng)然其中也包括對(duì)那些危機(jī)前后都能拿到高薪的“罪魁禍?zhǔn)住眰冇枰詰土P。此時(shí)此刻的奧巴馬卻急著給自己找臺(tái)階下，以“違憲”之名，行舊有之道，這不是自己打自己嘴巴，有損總統(tǒng)威望嗎？
雖然美國眾議院通過了獎(jiǎng)金稅法案，但參議院沒有批、總統(tǒng)沒有簽署，就是一個(gè)法律“白條”。奧巴馬的一番安撫的話語可能最終使得這起風(fēng)波不了了之。其實(shí)，真正能使奧巴馬態(tài)度劇變的幕后推手可能還是AIG高管們的“自覺退獎(jiǎng)金”活動(dòng)。而在“違憲”壓力下，美國參議院也該歇歇了。
3月底，美國政府公布金融體系全面改革方案，旨在對(duì)諸如對(duì)沖基金之類的金融市場主要參與者實(shí)行更嚴(yán)格的監(jiān)管。為此奧巴馬政府要求國會(huì)給予更大授權(quán)，使政府有權(quán)接管一旦倒閉可能危害國家經(jīng)濟(jì)的大型非銀行金融機(jī)構(gòu)。
此前美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克在國會(huì)作證時(shí)曾經(jīng)說過政府在AIG獎(jiǎng)金風(fēng)波中的尷尬。根據(jù)現(xiàn)行的法律，聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司（FDIC）有權(quán)把受到政府援助的銀行置于破產(chǎn)程序中的財(cái)產(chǎn)管理人的地位，這樣政府就有權(quán)終止這些已經(jīng)簽署的獎(jiǎng)金協(xié)議，但對(duì)像AIG這樣的保險(xiǎn)公司，雖然聯(lián)邦政府擁有其80%的股權(quán)，但政府仍然沒有權(quán)利將之置于法定保護(hù)人或者破產(chǎn)程序中的財(cái)產(chǎn)管理人的地位，這使得政府無法阻止AIG履行已經(jīng)簽署的獎(jiǎng)金合同。
AIG獎(jiǎng)金風(fēng)波平息之后，美國未來的政經(jīng)政策上最大的變化就是：政府將獲得更多的授權(quán)，對(duì)金融活動(dòng)的監(jiān)管力度得到加強(qiáng)。銀行、保險(xiǎn)公司和超過一定規(guī)模的對(duì)沖基金、包括私募股權(quán)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金在內(nèi)的其他私募基金都將納入監(jiān)管范圍，監(jiān)管部門將獲得更多的權(quán)利，但美國政府不會(huì)逾越其不經(jīng)營企業(yè)的底線。 |