|
進(jìn)口降幅明顯大于出口 不確定因素需積極應(yīng)對(duì)——今年首季外貿(mào)形勢與政策建議
今年第一季度我國進(jìn)出口總額為4287億美元,同比下降24.9％,進(jìn)口降幅明顯大于出口。總體來看,今年外貿(mào)走勢的不確定性較大。由于我國貿(mào)易順差減少主要與外需下降有關(guān),國內(nèi)政策對(duì)刺激外貿(mào)、尤其是出口的作用程度相對(duì)較小,因此為達(dá)到8％的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),在消費(fèi)、投資和出口的政策調(diào)整方面,應(yīng)該側(cè)重鼓勵(lì)消費(fèi)和投資等內(nèi)需增長,但也要防止出口過度下滑的情況。同時(shí)建議謹(jǐn)慎使用退稅手段刺激出口;保持人民幣對(duì)美元匯率的基本穩(wěn)定;鼓勵(lì)企業(yè)通過出口多元化擴(kuò)大對(duì)新興市場國家出口;積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等。
今年一季度進(jìn)出口總額同比下降24.9％
據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì),2009年第一季度我國進(jìn)出口總額為4287億美元,同比下降24.9％,進(jìn)口降幅明顯大于出口,其中出口2455億美元,同比下降19.7％。進(jìn)口1832億美元,同比下降30.9％,貿(mào)易順差623億美元。
1-2月份,我國外貿(mào)出現(xiàn)了很大降幅,是美國金融危機(jī)以來對(duì)我國進(jìn)出口影響最大的兩個(gè)月。3月份,我國對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)一定改善勢頭,進(jìn)出口總額、出口、進(jìn)口同比分別下降20.9％、17.1％和25.1％,降幅比前兩個(gè)月有所收窄。但是,3月份外貿(mào)降幅收窄尚不能說明我國整體外貿(mào)形勢已經(jīng)改觀。雖然從實(shí)際工作天數(shù)的角度看,3月外貿(mào)出現(xiàn)了與2月環(huán)比的正增長,但2月份上旬有很多企業(yè)仍處于春節(jié)假期內(nèi),特別是今年一些出口企業(yè)春節(jié)開工時(shí)間較往年推后,因此按實(shí)際工作天數(shù)計(jì)算的3月份外貿(mào)環(huán)比增長可能會(huì)有一些高估。
影響我國一季度進(jìn)出口的主要因素
在出口方面,首先,一季度、尤其是前兩個(gè)月出口同比大幅下降主要是外需下降,一季度我國主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)跌幅進(jìn)一步擴(kuò)大,對(duì)我國產(chǎn)品需求也顯著下降。其次,3月份出口出現(xiàn)改善,主要是國內(nèi)外貿(mào)政策調(diào)整開始發(fā)揮作用。自去年底以來,國家為防止外貿(mào)、尤其是出口降幅過大,陸續(xù)采取了一系列旨在穩(wěn)定出口的措施,如連續(xù)提高部分產(chǎn)品出口退稅率、重新調(diào)整加工貿(mào)易限制禁止類目錄、保持人民幣兌美元匯率基本穩(wěn)定等,這對(duì)于穩(wěn)定出口起到了積極的作用。再次,出口企業(yè)生產(chǎn)成本降低導(dǎo)致價(jià)格競爭力有所提高,對(duì)出口改善起到了一定的支撐作用。受全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退和國內(nèi)出口下降、經(jīng)濟(jì)增速明顯放慢等因素影響,國內(nèi)勞動(dòng)力、原材料等成本下降,進(jìn)口原材料成本下降更為顯著,這都有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本。此外,全球經(jīng)濟(jì)下滑、收入減少導(dǎo)致全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化,國際市場對(duì)我國物美價(jià)廉出口產(chǎn)品需求下降幅度相對(duì)較小。
在進(jìn)口方面,首先,一季度我國進(jìn)口降幅擴(kuò)大與國際礦產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅下降有很大關(guān)系。目前初級(jí)產(chǎn)品在我國進(jìn)口比重約占四分之一,初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格變化對(duì)我國進(jìn)口有很大影響。近幾年,國際市場上初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)劇烈,去年上半年,國際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格達(dá)到歷史最高位,而去年下半年美國金融危機(jī)擴(kuò)散以來,初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格掉頭直下。一季度我國進(jìn)口價(jià)格同比出現(xiàn)大幅下降,但實(shí)際進(jìn)口數(shù)量的下降幅度要明顯小于進(jìn)口金額降幅。其次,我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速同比大幅下降,對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品需求同比顯著下降。去年一季度,我國經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)10.6％,而到四季度則降為6.8％,預(yù)計(jì)今年一季度我國經(jīng)濟(jì)增速接近于去年四季度水平。但在國內(nèi)一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策的作用下,我國內(nèi)需開始回穩(wěn),對(duì)進(jìn)口的拉動(dòng)作用開始體現(xiàn)。第三,企業(yè)去庫存化過程是導(dǎo)致進(jìn)口變化的另一個(gè)因素。去年上半年由于初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲,企業(yè)為防止價(jià)格上漲的損失,增加了大量的進(jìn)口儲(chǔ)備,此后受全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,不但企業(yè)生產(chǎn)需求減少,而且主要以消化前期庫存為主,因此導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)口下滑更快。經(jīng)過幾個(gè)月的去庫存化調(diào)整,企業(yè)庫存已經(jīng)大幅減少,開始進(jìn)入正常的進(jìn)口過程。此外,一些企業(yè)在近期國際市場價(jià)格保持在較低的價(jià)位的情況下,也陸續(xù)增加了一些儲(chǔ)備。
今年外貿(mào)走勢的不確定性較大
從今后一段時(shí)間影響我國外貿(mào)走勢的各種因素看,一些因素比較確定。一是我國穩(wěn)定出口的各項(xiàng)政策還將在未來一段時(shí)間內(nèi)對(duì)出口起到支撐作用,一方面目前出臺(tái)的多項(xiàng)政策相互疊加作用之后,將可以在穩(wěn)定出口方面發(fā)揮更大的作用,另一方面根據(jù)出口情況變化,也不排除還將出臺(tái)一些新的穩(wěn)定出口政策。二是在我國多項(xiàng)刺激內(nèi)需措施的作用下,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)可能先于全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)拐點(diǎn),如果今年能實(shí)現(xiàn)8％的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),將對(duì)進(jìn)口起到一定的拉動(dòng)作用。由于出口主要反映國外需求變化、進(jìn)口主要反映國內(nèi)需求變化,因此進(jìn)口可能先于出口出現(xiàn)拐點(diǎn),導(dǎo)致未來進(jìn)口降幅小于出口降幅。三是企業(yè)去庫存化過程基本結(jié)束,未來進(jìn)出口變化與當(dāng)期需求變化關(guān)系更為緊密。
但也有一些因素存在很大的不確定性。一是全球經(jīng)濟(jì)、尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體何時(shí)走出低谷尚存在很大的不確定性。雖然近期發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)回暖的信號(hào),但其基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,尤其是美國經(jīng)濟(jì)可能要到三季度才止跌回升。國際市場需求是影響我國出口最重要的因素,如果外需較遲恢復(fù),我國出口將面臨較大的外部壓力。二是此次危機(jī)是否會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成結(jié)構(gòu)性影響,以及出現(xiàn)什么樣的結(jié)構(gòu)性調(diào)整也很不確定。例如,近期美國儲(chǔ)蓄率開始上升,1月私人儲(chǔ)蓄率已經(jīng)達(dá)到5%,接近90年代初的水平。如果美國中長期儲(chǔ)蓄率出現(xiàn)增長,則中美之間貿(mào)易失衡的格局將可能發(fā)生改變。如果這種情況出現(xiàn),即使美國經(jīng)濟(jì)今后恢復(fù)增長,對(duì)我國產(chǎn)品需求也將下降。再如,國際直接投資也有可能出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性變化,跨國公司在投資產(chǎn)業(yè)選擇、投資方式、投資區(qū)域布局等方面有可能進(jìn)行重新調(diào)整,將對(duì)我國加工貿(mào)易方式和全球分工位置產(chǎn)生影響。這些結(jié)構(gòu)性變化不但對(duì)我國短期外貿(mào)有影響,而且對(duì)中長期外貿(mào)影響更大,我國長期形成的外貿(mào)增長模式可能因外部沖擊影響而進(jìn)行深刻調(diào)整。三是國際市場價(jià)格降幅存在不確定性。雖然今年國際市場上初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格將出現(xiàn)同比大幅下降,但降幅多大和是否出現(xiàn)大幅波動(dòng)尚不明朗。國際市場價(jià)格一方面對(duì)我國進(jìn)口實(shí)際金額將有很大影響,另一方面對(duì)我國部分出口產(chǎn)品的價(jià)格也有一定影響。
總體來看,今年外貿(mào)走勢的不確定性較大。據(jù)國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所的預(yù)測,2009全年我國進(jìn)出口總額將達(dá)到2.33萬億美元,同比下降9.1%,其中進(jìn)口額達(dá)1.04萬億美元,同比下降8.0%,出口額達(dá)1.29億美元,同比下降10.0%,順差達(dá)2400億美元左右,同比下降17.6%。由于外貿(mào)順差減少,今年凈出口對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長將出現(xiàn)負(fù)向拉動(dòng)作用。
對(duì)外貿(mào)工作的七點(diǎn)建議
1、宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策應(yīng)以鼓勵(lì)內(nèi)需為主,但同時(shí)要穩(wěn)定出口。由于我國貿(mào)易順差減少主要與外需下降有關(guān),國內(nèi)政策對(duì)刺激外貿(mào)、尤其是出口的作用程度相對(duì)較小,因此為達(dá)到8％的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),在消費(fèi)、投資和出口的政策調(diào)整方面,應(yīng)該側(cè)重鼓勵(lì)消費(fèi)和投資等內(nèi)需增長,但同時(shí)也要防止出口過度下滑的情況。
2、謹(jǐn)慎使用退稅手段刺激出口。提高出口退稅率會(huì)給一些出口企業(yè)降價(jià)競銷提供空間,但在今年除非出現(xiàn)出口大幅下降、經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的情況,否則應(yīng)該謹(jǐn)慎使用退稅政策。
3、人民幣對(duì)美元匯率保持基本穩(wěn)定。在出口主要受外需下降影響的情況下,人民幣匯率大規(guī)模貶值不但對(duì)出口刺激的積極作用不大,而且其負(fù)面作用較大,如容易受到其它國家指責(zé)、不利于人民幣匯率形成機(jī)制完善、不利于企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期等。此外,2009年美元貶值的可能性愈來愈大,如果美元貶值,也將帶動(dòng)人民幣對(duì)其他貨幣效應(yīng)貶值。因此,不應(yīng)將人民幣大幅貶值來刺激出口。
4、鼓勵(lì)企業(yè)通過出口多元化擴(kuò)大對(duì)新興市場國家出口。本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,發(fā)達(dá)國家所受影響程度明顯大于新興市場國家。據(jù)IMF今年1月底預(yù)測,2009年新興和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長為3％,其中印度增長5.1％,巴西增長1.8％,中東增長3.9％,非洲增長3.4％,這與發(fā)達(dá)國家2％的負(fù)增長形成了鮮明對(duì)比。因此,我國出口企業(yè)應(yīng)該利用當(dāng)前時(shí)機(jī),結(jié)合“走出去”戰(zhàn)略加大對(duì)中東、拉美、非洲等新興市場國家,尤其是俄羅斯、巴西、印度的投資,并通過采購我國產(chǎn)品的方式帶動(dòng)對(duì)相關(guān)國家的出口。
5、積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。2009年,在金融危機(jī)背景下,針對(duì)我國的貿(mào)易保護(hù)主義將抬頭,對(duì)我國的反傾銷、反補(bǔ)貼案件將增加。為此應(yīng)該做好應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的準(zhǔn)備,一是通過政府間的對(duì)話和磋商,營造一個(gè)較為有利的貿(mào)易環(huán)境;二是利用WTO等組織內(nèi)談判應(yīng)對(duì)不合理的貿(mào)易保護(hù)主義措施;三是在必要時(shí)可以考慮采取報(bào)復(fù)措施。
6、注重進(jìn)口調(diào)節(jié)。一是鼓勵(lì)資源型企業(yè)走出去投資,并帶動(dòng)資源產(chǎn)品進(jìn)口;二是在國際市場初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格保持較低的情況下,適當(dāng)增加我國資源、能源等產(chǎn)品的儲(chǔ)備;三是增加對(duì)高科技產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)裝備等進(jìn)口。
7、做好利用外資工作,吸引實(shí)體投資。今年,在全球資本流動(dòng)繼續(xù)下降的大背景下,我國FDI總額也將下降,但我國應(yīng)該抓住機(jī)會(huì),調(diào)整利用外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),一方面,引進(jìn)歐美企業(yè)具有較高技術(shù)含量的制造業(yè)投資,增加我國FDI中實(shí)體投資比重;另一方面,鼓勵(lì)承接國際服務(wù)外包,增加國內(nèi)的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí),也要穩(wěn)定在華外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,保證外資企業(yè)出口不會(huì)出現(xiàn)過大的下滑。 |