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針對(duì)二十國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)（G20）曾討論將中國(guó)香港和澳門地區(qū)列入“避稅天堂”名單，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)表示，香港稅制簡(jiǎn)單清晰，擁有良好的銀行制度，無(wú)需以逃稅避稅吸引外資，不是“逃稅天堂”。（4月5日《深圳晶報(bào)》）
在G20峰會(huì)上，二十國(guó)集團(tuán)同意打擊“逃稅天堂”，經(jīng)合組織隨即公布了三組名單——依據(jù)“避稅天堂”與金融中心的合作程度確定的黑名單、灰名單及白名單。馬來(lái)西亞屬土納閩島、菲律賓、哥斯達(dá)黎加和烏拉圭4個(gè)國(guó)家被列入黑名單；新加坡、瑞士、列支敦士登、盧森堡等38個(gè)國(guó)家被列入灰名單；中國(guó)等40國(guó)家因?yàn)槁鋵?shí)國(guó)際稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，被列入白名單。中國(guó)香港和澳門地區(qū)則沒(méi)有列入任何名單。
然而，在G20峰會(huì)上，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊曾提出將港澳列入“避稅天堂”黑名單。因中國(guó)方面強(qiáng)烈反對(duì)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬介入斡旋，薩科齊才不得不放棄這個(gè)動(dòng)議。
在港澳不屬于“避稅天堂”這個(gè)原則問(wèn)題上，中國(guó)的表態(tài)不是沒(méi)有根據(jù)的。按照經(jīng)合組織的描述，“避稅天堂”是指一些沒(méi)有金融管制的離岸金融中心，主要特點(diǎn)包括金融信息及稅收體制不透明，所得稅率極低甚至不征稅，為其他國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)、組織和個(gè)人避稅、洗錢提供方便，損害國(guó)際金融體系的穩(wěn)定等。
香港和澳門雖然稅率較低，但情況與“避稅天堂”有本質(zhì)區(qū)別。第一，港澳不是零關(guān)稅區(qū)，擁有簡(jiǎn)單及清晰的稅制；第二，港澳銀行和金融系統(tǒng)高透明度、運(yùn)作良好，沒(méi)有銀行保密條款，稅務(wù)披露制度一直配合國(guó)際大趨勢(shì)，并且不斷參與打擊洗黑錢活動(dòng)，獲得國(guó)際認(rèn)同；第三，港澳經(jīng)濟(jì)完全在政府的管轄和監(jiān)控之下運(yùn)行，不存在政府監(jiān)管失控的問(wèn)題。因此，港澳是承諾遵守國(guó)際稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的金融中心，不是“避稅天堂”。
在二十國(guó)集團(tuán)倫敦金融峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意對(duì)拒不合作的“避稅天堂”采取行動(dòng)，并準(zhǔn)備實(shí)施制裁。港澳作為國(guó)際金融中心，若被列入“避稅天堂”黑名單，出口貿(mào)易和金融業(yè)將遭受制裁和打擊，一些跨國(guó)公司為免受制裁將可能從香港撤離，金融機(jī)構(gòu)的生意和利潤(rùn)將會(huì)大幅下降，一大批雇員將失業(yè)。所幸，由于中國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)，港澳最終沒(méi)有列入“避稅天堂”黑名單。
但是，港澳不能因此掉以輕心，香港屬亞太區(qū)稅務(wù)負(fù)擔(dān)最輕的地區(qū)，在全球稅負(fù)最輕排行榜也居前三名；港澳也存在交換稅務(wù)資料法規(guī)落后、效率不高的問(wèn)題。應(yīng)跟上形勢(shì)，完善有關(guān)稅例，確保稅收政策完全符合國(guó)際規(guī)定，并通過(guò)與其他國(guó)家或地區(qū)簽訂雙邊協(xié)議，增加稅務(wù)透明度，這是港澳當(dāng)努力的方向。 |