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蔡語(yǔ)馳，十幾年前隨父母來(lái)到北京生活，自幼在北京讀書(shū)成長(zhǎng)，但她被擋在北京戶籍的長(zhǎng)城外。去年11月，2009年高考網(wǎng)上報(bào)名之前，老師通知蔡語(yǔ)馳回原籍報(bào)名。一系列波折后蔡語(yǔ)馳報(bào)名沒(méi)有成功，一怒之下，她的父親委托律師狀告教育部“行政不作為”。（《燕趙都市報(bào)》3月3日）
對(duì)于這場(chǎng)狀告教育部的官司，我們沒(méi)必要樂(lè)觀地期待它的結(jié)局。說(shuō)白了，蔡語(yǔ)馳和她的父親無(wú)非是想以這場(chǎng)官司的噱頭，來(lái)喚起政府關(guān)注這個(gè)越來(lái)越龐大的群體——一個(gè)被戶籍及依附在戶籍之上的教育法規(guī)所“傷害”了的群體的權(quán)利。
不妨粗略地看看蔡語(yǔ)馳所代表的這個(gè)群體的規(guī)模有多大：據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在北京，受困于戶籍制度和教育制度，被迫像候鳥(niǎo)一樣往返于城市和農(nóng)村、或淪為留守兒童的孩子就高達(dá)40萬(wàn)之眾；在全國(guó)，5800多萬(wàn)留守兒童和2000多萬(wàn)流動(dòng)兒童成為特殊群體。
在當(dāng)前戶籍和教育制度束縛的模式里，即便一些孩子能幸運(yùn)地在城里讀完小學(xué)和中學(xué)，高考也是一道坎。現(xiàn)階段城鄉(xiāng)之間的義務(wù)教育尤其是初中教育差異很大，返回戶籍地參加高考，就面臨著教育內(nèi)容的銜接問(wèn)題。這一人為困境，使他們的未來(lái)依然難以擺脫父輩們飄忽不定的命運(yùn)。
雖然解除戶口限制的呼聲喊了很多年，政府在拆除戶籍藩籬方面也做出了不少努力，但步伐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民眾的需求。尤其值得警惕的是，一些大城市在戶籍松動(dòng)方面，明顯有向權(quán)貴階層傾斜的趨向。
比如北京，除升學(xué)等特殊情況外，北京現(xiàn)行政策法規(guī)只允許四類外地戶籍者遷入戶口：第一類是國(guó)際、國(guó)內(nèi)文化藝術(shù)名人、名家和民族傳統(tǒng)藝術(shù)專家、體育明星；第二類是國(guó)內(nèi)大型企業(yè)（集團(tuán)）、各類金融機(jī)構(gòu)在京注冊(cè)機(jī)構(gòu)的高管；第三類是在北京連續(xù)3年每年納稅達(dá)到80萬(wàn)元，或者近3年納稅總額達(dá)到300萬(wàn)元的私營(yíng)企業(yè)主；第四類是部分在國(guó)外取得學(xué)士及以上學(xué)位或獲得國(guó)外畢業(yè)研究生學(xué)歷的留學(xué)人員。
前不久，學(xué)者胡星斗在《關(guān)于非北京戶籍子弟上學(xué)權(quán)利的呼吁信》中還指出，同樣沒(méi)有北京戶口的八大類十多種人——外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)胞、留學(xué)回國(guó)、外省市駐京機(jī)構(gòu)、投資企業(yè)人員的孩子，卻可以在北京填志愿報(bào)考初中、高中和大學(xué)。
由此可見(jiàn)，這些優(yōu)惠政策根本無(wú)緣于那些在北京同樣作著貢獻(xiàn)的普通階層。現(xiàn)實(shí)不能簡(jiǎn)單比照，但現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)驗(yàn)卻可以借鑒。薛涌在《美國(guó)是如何培養(yǎng)精英的》中指出，美國(guó)大學(xué)為了照顧到勞工子弟在大學(xué)里順利讀書(shū)，他們?cè)?jīng)提出“經(jīng)濟(jì)平權(quán)”的目標(biāo)，目的就是為弱勢(shì)階層創(chuàng)造機(jī)會(huì)平等。以此觀照當(dāng)下中國(guó)，收入分配不公的不平等在父輩們這一代還沒(méi)有完全消弭，他們的下一代還可能因?yàn)閼艨诘睦壎诓黄降鹊那髮W(xué)之路上繼續(xù)掙扎。
國(guó)情的復(fù)雜性決定了拆除戶口藩籬不可能一蹴而就，但我們必須看到，城市化的加快已經(jīng)催生了大城市里普通新移民的數(shù)量和規(guī)模，政府必須給他們及他們的后代們一個(gè)交代。戶籍改革縱然千難萬(wàn)難，也不能把難題推到無(wú)辜的孩子們身上，他們的未來(lái)，也是這個(gè)國(guó)家的未來(lái)。 |