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2009年1月份，居民消費(fèi)價(jià)格比去年同期上漲1.0%，漲幅比去年同期降低6.1個(gè)百分點(diǎn)，比去年12月份降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管由于春節(jié)的因素影響，1月份環(huán)比價(jià)格上漲了0.9個(gè)百分點(diǎn)，但仍未改變價(jià)格同比漲幅回落的走勢(shì)。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)春節(jié)過(guò)后的第二個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格的環(huán)比在大多數(shù)情況下是下降的。所以，根據(jù)2000年以來(lái)春節(jié)過(guò)后的兩個(gè)月環(huán)比價(jià)格變化的平均值，并考慮翹尾因素的影響，今年2、3月份我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格月同比漲幅將下降2%左右，第一季度居民消費(fèi)價(jià)格月同比漲幅累計(jì)將下降1.0%左右，通貨緊縮的跡象將初步顯現(xiàn)。
五大因素促使通縮壓力增大
當(dāng)前價(jià)格總水平仍處于下滑的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，短期內(nèi)繼續(xù)下滑的趨勢(shì)不會(huì)改變，預(yù)計(jì)2、3月份居民消費(fèi)價(jià)格的同比變化將由上漲轉(zhuǎn)為下降，一季度累計(jì)同比漲幅將為負(fù)增長(zhǎng)，通貨緊縮的壓力進(jìn)一步加大。造成這種局面主要是由于以下六個(gè)因素：
首先，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均處于下降通道，金融危機(jī)的影響仍在加劇。美國(guó)金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在加劇和蔓延，2008年第四季度美國(guó)、日本、西歐等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的下降，俄羅斯、印度等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了前所未有的困難。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，受美國(guó)金融危機(jī)影響，外貿(mào)出口連續(xù)下降，對(duì)經(jīng)濟(jì)增速產(chǎn)生了直接的影響：2008年第四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長(zhǎng)6.8%，比前三季度增幅減小2.5個(gè)百分點(diǎn)。盡管我國(guó)政府針對(duì)金融危機(jī)已經(jīng)采取了一系列積極的政策措施，但這些政策措施的效果尚未充分顯現(xiàn)。
其次，全球市場(chǎng)環(huán)境惡化，信心嚴(yán)重不足。目前世界各國(guó)股市、房市均處于低迷狀態(tài)，大宗商品價(jià)格也出現(xiàn)了大幅度的回落，目前雖在低位徘徊，但仍存繼續(xù)下降的壓力。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受金融危機(jī)持續(xù)惡化、特別是外貿(mào)出口連續(xù)3個(gè)月下降的影響，社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期較低，信心不足，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格處于下降的整體氛圍依然濃厚。
第三，國(guó)內(nèi)商品價(jià)格下行壓力較大。食品價(jià)格面臨較大的下降壓力。在農(nóng)業(yè)連續(xù)5年增產(chǎn)、庫(kù)存充足、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格明顯回落的情況下，糧食價(jià)格難以出現(xiàn)上漲。在國(guó)家優(yōu)惠政策措施的激勵(lì)下，我國(guó)生豬生產(chǎn)迅速恢復(fù)，豬肉價(jià)格在目前的高價(jià)位水平上存在較大的下行壓力。受主要食品價(jià)格回落的影響，其他食品如牛羊肉、雞肉、水產(chǎn)品等價(jià)格也出現(xiàn)回落。
在非食品價(jià)格方面。由于外需嚴(yán)重下滑，工業(yè)消費(fèi)品內(nèi)銷(xiāo)的壓力明顯加大，加之今年城鎮(zhèn)居民就業(yè)難度加大、農(nóng)民工大量失業(yè)，使得城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)困難增加，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格面臨更大的下降壓力。
第四，生產(chǎn)資料價(jià)格的大幅度回落短期內(nèi)對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格的運(yùn)行產(chǎn)生向下的壓力。目前，生產(chǎn)資料價(jià)格呈現(xiàn)大幅度回落的走勢(shì)，其中生產(chǎn)資料銷(xiāo)售價(jià)格回落的幅度明顯大于生產(chǎn)資料出廠(chǎng)價(jià)格幅度。總體上看，目前我國(guó)生產(chǎn)資料價(jià)格處于慣性下降的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。由于生產(chǎn)資料價(jià)格的下降，將使商品生產(chǎn)成本大幅度下降，從而影響到商品銷(xiāo)售價(jià)格的回落。因此，短期內(nèi)生產(chǎn)資料價(jià)格的慣性回落將對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格產(chǎn)生向下的壓力。
第五，各種價(jià)格改革和價(jià)格矛盾的梳理措施對(duì)價(jià)格總水平上升的綜合影響有限。盡管推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革，以及公共服務(wù)價(jià)格矛盾的梳理等調(diào)價(jià)措施，會(huì)在一定程度上影響居民消費(fèi)價(jià)格上漲，但這種影響的范圍和力度都是有限的：一方面，由于成品油價(jià)格改革后與國(guó)際價(jià)格接軌，而目前國(guó)際原油價(jià)格處于大幅度回落態(tài)勢(shì)，短期內(nèi)成品油調(diào)價(jià)的方向是向下的，因此會(huì)影響居民消費(fèi)價(jià)格回落。另一方面，由于每年2、3月份是兩會(huì)期間，各種向上調(diào)價(jià)的措施一般不會(huì)在這個(gè)時(shí)間集中出臺(tái)，因此上述調(diào)價(jià)措施對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格上漲的綜合影響是有限的。
第六，翹尾因素對(duì)今年價(jià)格總水平下降的影響很大。2008年價(jià)格運(yùn)行對(duì)2009年第一季度翹尾的平均影響約為-1.4個(gè)百分點(diǎn)，其中對(duì)2、3月份的翹尾影響分別為-2.5和-1.8個(gè)百分點(diǎn)，這將在一定程度上決定價(jià)格總水平的走勢(shì)。
多管齊下力保價(jià)格穩(wěn)定
從今年價(jià)格運(yùn)行的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)上看，上半年面臨通貨緊縮的壓力較大，大多數(shù)月份居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅將為負(fù)值。但是，這種價(jià)格下降一方面是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律的作用，另一方面也是對(duì)前期價(jià)格大幅度上漲后的合理恢復(fù)。因此，短期內(nèi)的價(jià)格下降也是正常的，對(duì)此不必過(guò)度的擔(dān)憂(yōu)。關(guān)鍵在于我們要落實(shí)好中央關(guān)于保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的各項(xiàng)方針政策，關(guān)鍵是要防止價(jià)格下降對(duì)市場(chǎng)信心和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心的負(fù)面影響。同時(shí)，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的作用下保持價(jià)格運(yùn)行的基本穩(wěn)定，防止人為地、過(guò)度地干預(yù)價(jià)格的走勢(shì)。
第一，努力增加糧食產(chǎn)量，繼續(xù)穩(wěn)定和完善糧食最低價(jià)收購(gòu)政策。糧價(jià)合理上漲有利于增加農(nóng)民的基本收益，但糧價(jià)上漲幅度過(guò)大，將使得城市低收入居民感受負(fù)擔(dān)加重，因此要防止糧價(jià)出現(xiàn)過(guò)大波動(dòng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格是影響糧食價(jià)格的重要因素。今年實(shí)行化肥價(jià)格的市場(chǎng)決定機(jī)制之后，更要做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)工作，以確保化肥生產(chǎn)和供應(yīng)，防止化肥價(jià)格的進(jìn)一步上漲。要加強(qiáng)對(duì)化肥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，適時(shí)采取有效措施穩(wěn)定市場(chǎng)供求及市場(chǎng)價(jià)格。防止因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的大幅度上漲推動(dòng)糧食價(jià)格的大幅度上漲，或者減少農(nóng)民種糧的收益。
第二，根據(jù)實(shí)際需要及社會(huì)的承受能力積極穩(wěn)妥地進(jìn)行資源價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)資源壓力在不斷增大，環(huán)境承載能力在逐步減弱，需要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。特別是在目前價(jià)格向下運(yùn)行的環(huán)境下，為價(jià)格改革提供了充分的空間。資源價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)要根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、居民收入水平、企業(yè)的盈利水平、政府的財(cái)政支出能力量力而行，合理安排。要防止急于求成、一蹴而就的情緒。特別是在提高資源價(jià)格的同時(shí)，要及時(shí)對(duì)農(nóng)民和城市低收入居民進(jìn)行必要的補(bǔ)貼，保證農(nóng)民的正常生產(chǎn)和城市低收入家庭的基本生活不受到大的影響。
第三，進(jìn)一步做好重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食、石油、鋼材、有色金屬、煤炭等重要大宗商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注這些商品市場(chǎng)供求和價(jià)格的變化情況，科學(xué)分析和準(zhǔn)確判斷未來(lái)價(jià)格變化趨勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重要商品的生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、庫(kù)存和價(jià)格信息，正確引導(dǎo)這些商品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。
此外，短期內(nèi)消費(fèi)品價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)明顯的上漲，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回暖和加快，一些重要的生產(chǎn)資料產(chǎn)品及基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格可能會(huì)因?yàn)轭A(yù)期的變化而出現(xiàn)波動(dòng)，對(duì)此我們也要給予足夠的重視。要重點(diǎn)抓好傾向性、苗頭性問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和分析，防患于未然，要防止重要商品價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)而影響經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。 |