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在近日召開的西方七國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議上，與會(huì)者一致呼吁各國(guó)應(yīng)避免采取貿(mào)易保護(hù)政策。顯然，目前全球范圍內(nèi)迅速抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義已引發(fā)了普遍的擔(dān)憂：從美國(guó)國(guó)會(huì)重新祭出《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》，到法國(guó)總統(tǒng)薩科齊提議創(chuàng)建抵御外來(lái)“搶奪者”的“戰(zhàn)略投資基金”；而在一些新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，提高進(jìn)口關(guān)稅和實(shí)行貨幣貶值的做法也比比皆是。
從表面上看，貿(mào)易保護(hù)主義幽靈重現(xiàn)不過(guò)是遵從于一個(gè)經(jīng)驗(yàn)法則：在經(jīng)濟(jì)繁榮的年代，各國(guó)更愿意向經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易敞開胸懷；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)一旦陷入衰退，貿(mào)易保護(hù)主義便會(huì)沉渣泛起。例如，1980年代，美國(guó)前總統(tǒng)里根曾意氣風(fēng)發(fā)地宣稱，創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)是美國(guó)應(yīng)對(duì)外部世界挑戰(zhàn)的不二法門，貿(mào)易戰(zhàn)只能關(guān)閉美國(guó)通往世界的大門，并摧毀數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的工作機(jī)會(huì)，“美國(guó)應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)銘記，貿(mào)易保護(hù)主義就是破壞主義”。遺憾的是，20年后的今天，多數(shù)美國(guó)人早已把這番金玉良言拋到九霄云外去了。
理論上，所謂自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)主義不過(guò)是形式和手段，國(guó)家利益才是根本目的。因此，問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何讓所有國(guó)家都自覺自愿地明白：越是在危機(jī)中，越應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)自由貿(mào)易，鼓勵(lì)資本自由流動(dòng)，因?yàn)檫@是讓經(jīng)濟(jì)盡快走上正軌的唯一辦法，符合所有國(guó)家的利益。而一旦回到真實(shí)世界，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)事情遠(yuǎn)沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。
一方面，“囚徒困境”這一博弈經(jīng)典案例表明，各國(guó)都有自利的一面，國(guó)際政策要服從于國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和利益集團(tuán)的需要。因此，讓其他國(guó)家搞自由貿(mào)易、自己搞貿(mào)易保護(hù)的一廂情愿思維，雖然看似荒謬，卻實(shí)實(shí)在在占據(jù)了許多人的頭腦。
另一方面，指望各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義能自發(fā)得到遏制的想法也不現(xiàn)實(shí)。眾所周知，1930年美國(guó)通過(guò)《斯穆特－霍利關(guān)稅法案》，將2萬(wàn)多種進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅大幅提高，引發(fā)各國(guó)的跟風(fēng)效應(yīng)，每個(gè)國(guó)家都試圖將自己與外部危機(jī)隔絕開來(lái)，結(jié)果反而加劇了危機(jī)在全球迅速蔓延的速度和烈度。也就是說(shuō)，這種錯(cuò)誤的做法使1929年發(fā)生的一場(chǎng)普通金融危機(jī)最終演變?yōu)槠茐男跃薮蟮氖澜缧越?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期衰退。毋庸置疑，奧巴馬清楚這一點(diǎn)，美國(guó)國(guó)會(huì)議員清楚這一點(diǎn)，甚至許多美國(guó)民眾也相當(dāng)清楚這段歷史。但單靠歷史經(jīng)驗(yàn)并不足為訓(xùn)，國(guó)內(nèi)不斷惡化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)迫使他們不得不更關(guān)注眼前的短期利益。截至2008年底，歐美日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都已宣布陷入衰退，而多數(shù)新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速也顯著放緩。與1930年代的情況一樣，保就業(yè)成為各國(guó)政府的首要責(zé)任。
當(dāng)然，也要看到積極的一面。當(dāng)今時(shí)代的大環(huán)境早已物換星移，全球貿(mào)易體系框架已基本建立，自由貿(mào)易理念早已深入人心，一些明目張膽的貿(mào)易保護(hù)主義行徑必然遭到世界各國(guó)的唾棄。例如，此次美國(guó)國(guó)會(huì)“買美國(guó)貨”的言論一出，便招致了包括歐盟、日本、加拿大等西方國(guó)家的一致抨擊，并使一向在貿(mào)易問(wèn)題上態(tài)度曖昧的奧巴馬最終也不得不做出明確表態(tài)。相較而言，由于現(xiàn)行的WTO規(guī)則還存在廣泛的灰色地帶，并不能有效阻止各國(guó)采取或明或暗的貿(mào)易保護(hù)手段，因而防范更為隱蔽的貿(mào)易保護(hù)主義更顯必要，例如發(fā)達(dá)國(guó)家頻頻以反傾銷、反補(bǔ)貼為名義對(duì)發(fā)展中國(guó)家推行貿(mào)易保護(hù)的做法應(yīng)受到足夠約束。
幸運(yùn)的是，全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義還只是苗頭初顯，尚處于可控范圍，如果各國(guó)政府現(xiàn)在能旗幟鮮明地對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義說(shuō)“不”，依然為時(shí)未晚。
對(duì)于中國(guó)而言，除了在4月2日的二十國(guó)集團(tuán)倫敦金融峰會(huì)上發(fā)揮積極作用，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際金融體系改革外，還應(yīng)當(dāng)倡議對(duì)國(guó)際貿(mào)易體系進(jìn)行改革，特別是要賦予WTO更多監(jiān)督權(quán)和裁判權(quán)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)政策的監(jiān)管。當(dāng)然，“己所不欲，勿施于人”，在要求其他國(guó)家不要搞貿(mào)易保護(hù)主義的同時(shí)，中國(guó)自身也要堅(jiān)決抵制貿(mào)易保護(hù)的誘惑，要把主要精力放在促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái)；同時(shí)要打破行業(yè)壟斷和地區(qū)保護(hù)，讓國(guó)內(nèi)資本和勞動(dòng)力更充分地流動(dòng)起來(lái)，真正把內(nèi)需搞活。
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