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在開放市場(chǎng)的條件下，證券市場(chǎng)的股價(jià)持續(xù)暴跌對(duì)國(guó)家金融安全和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成很大威脅，最近政府已經(jīng)出臺(tái)了降低存款利率和銀行法定準(zhǔn)備金率的對(duì)策，緊接著又出臺(tái)了擴(kuò)大財(cái)政開支4萬億的計(jì)劃，但市場(chǎng)恐慌心理依然濃重。古典的貨幣經(jīng)濟(jì)累積理論認(rèn)為，金融危機(jī)爆發(fā)引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，市場(chǎng)無法自動(dòng)恢復(fù)，只會(huì)不斷累積矛盾最終引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，摧毀原有的一切經(jīng)濟(jì)秩序。但是二戰(zhàn)之后，因?yàn)閼峙律宋淦鞯耐{，人們開始依靠科學(xué)理性來消解社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，依靠改革創(chuàng)新來建立新的秩序和克服舊秩序的束縛，避免引發(fā)新的戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)現(xiàn)在面對(duì)美國(guó)金融危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，當(dāng)務(wù)之急是必須盡快恢復(fù)公眾的市場(chǎng)信心和建立金融危機(jī)防火墻，防止或者減少世界性金融危機(jī)損害中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)自己改革開放30年的成功經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)現(xiàn)在有必要成立一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的工作，依靠他們的影響和高水平研究，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)外復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
經(jīng)濟(jì)安全委員會(huì)肩負(fù)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大責(zé)任，為了防止經(jīng)濟(jì)安全委員會(huì)變成有名無實(shí)的宣傳機(jī)構(gòu)，或者可有可無的咨詢機(jī)構(gòu)，成立之初必須明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)安全委員會(huì)的具體職責(zé)：1、建立公開的經(jīng)濟(jì)安全審查制度，對(duì)關(guān)系重大的貨幣金融政策和財(cái)政稅收政策、金融會(huì)計(jì)和財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)的改革措施、外匯儲(chǔ)備的投資管理、資本市場(chǎng)的大規(guī)模跨國(guó)交易和產(chǎn)權(quán)收購、壟斷企業(yè)的能源政策和資源開發(fā)項(xiàng)目、國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)立法等，進(jìn)行例行的經(jīng)濟(jì)安全審查，及時(shí)剔除有損國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目。2、實(shí)時(shí)監(jiān)督和定期評(píng)估政府的宏觀決策效率，防止政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的低效、無效和錯(cuò)誤成為引發(fā)和加劇危機(jī)的原因，或者受人操縱被人利用給國(guó)家造成巨大損失。3、建立信息直通車，克服科研和行政機(jī)構(gòu)臃腫阻礙信息傳遞和造成信息泄露的問題，保障重大經(jīng)濟(jì)信息和重要科研工作的安全。4、根據(jù)中央宏觀決策和服務(wù)公共利益的需要，組織臨時(shí)的高級(jí)專家課題組開展深入調(diào)研，及時(shí)提供重大經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)咨詢和建議。5、參加國(guó)際范圍的經(jīng)濟(jì)安全合作，及時(shí)了解各種動(dòng)態(tài)變化背后的利益和利害關(guān)系，當(dāng)好中央和國(guó)務(wù)院的經(jīng)濟(jì)安全顧問。6、樹立新的科技成果和科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府科研機(jī)構(gòu)重組和行政體制改革，徹底結(jié)束計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)勢(shì)力在學(xué)術(shù)和科研機(jī)構(gòu)中的壟斷支配地位，加快科技創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
在開放市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、科技、信息四大安全構(gòu)成市場(chǎng)國(guó)家核心的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍，包括國(guó)家黃金外匯儲(chǔ)備的管理、重大貨幣金融決策和宏觀經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)政金融制度的調(diào)整改革、資本項(xiàng)目的跨國(guó)收購、外匯和貿(mào)易政策、能源、資源、糧食和重大產(chǎn)業(yè)政策等。一直以來，國(guó)防安全和與之相關(guān)的科技安全和信息安全都是國(guó)家公安部門的職責(zé)分工，但是經(jīng)濟(jì)安全和與之相關(guān)的科研咨詢信息安全，并沒有明確的分工部門。目前國(guó)家安全部負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)安全工作，主要是紀(jì)檢監(jiān)察部門關(guān)注的經(jīng)濟(jì)類個(gè)案的偵查取證工作，他們沒有按照公開的程序?qū)彶檎疀Q策、建議法規(guī)修訂和制度改革以及監(jiān)督政府決策和行政效率的權(quán)力，不可能根據(jù)專家的建議直接立案?jìng)刹楹腿∽C，也不可能進(jìn)行專家隊(duì)伍的組織和建設(shè)，因?yàn)閷＜覀儫o法與身份不明和身份需要保密的人進(jìn)行合作。在關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的領(lǐng)域，政府宏觀決策低效、無效或者明顯錯(cuò)誤的背后，往往是巨大的經(jīng)濟(jì)利益，跨國(guó)壟斷勢(shì)力或者敵對(duì)勢(shì)力暗中干擾破壞我們的有關(guān)專業(yè)研究，就可能先發(fā)制人獲取其中的巨大收益，并且給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成重大損害，如果只有公安部門進(jìn)行事后的秘密偵查和取證，難以起到事前遏制侵入和專業(yè)預(yù)防的效果，無法保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。
開放市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)面對(duì)國(guó)際環(huán)境的高度復(fù)雜和多變，國(guó)際投機(jī)勢(shì)力沖擊貨幣市場(chǎng)和證券市場(chǎng)、暗中謀劃國(guó)家外匯儲(chǔ)備、外國(guó)壟斷財(cái)團(tuán)收購我國(guó)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和重要資源的產(chǎn)權(quán)、政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的拖延和失誤等等，都會(huì)直接危及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。建立金融危機(jī)的防火墻，需要設(shè)立公開的經(jīng)濟(jì)安全審查和有充分安全保障的內(nèi)部政策討論平臺(tái)，充分揭示各種經(jīng)濟(jì)變化和政策訴求背后潛藏的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和利害關(guān)系，保證政府決策能夠隨時(shí)得到準(zhǔn)確及時(shí)的信息，始終站在維護(hù)最大范圍的社會(huì)公共利益的基礎(chǔ)上，掌握宏觀經(jīng)濟(jì)決策的主動(dòng)權(quán)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全委員會(huì)要履行經(jīng)濟(jì)安全檢查的職責(zé)，需要有適當(dāng)?shù)膰?guó)家授權(quán)，國(guó)外的情況是直屬最高立法機(jī)關(guān)，或者隸屬總統(tǒng)管轄，向總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)，設(shè)有專門的行政辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議召集和文件傳遞服務(wù)，沒有居間的行政機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)，充分保障重要信息的準(zhǔn)確及時(shí)傳遞，避免中途失真、堵塞和泄露。 |