2002年前后,國際油價尚處在20美元/桶附近時,為確保集團(tuán)內(nèi)其他板塊的開工率,中石油和中石化曾有過激烈的市場競爭。然而,次年,在國際油價攀升至30美元/桶后,兩大集團(tuán)放棄從前的競爭策略,開始聯(lián)手保價。如今,在東方油氣網(wǎng)副總經(jīng)理鐘健看來,“中石油和中石化很可能還會采用這種策略,以維持他們在國內(nèi)市場的地位”。(12月25日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》)
12月18日,國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)文,決定自12月19日起正式下調(diào)國內(nèi)成品油價格,汽、柴油出廠價格每噸分別降低900元和1100元,最高零售價格在此前的零售上限價格基礎(chǔ)上每噸降低1160元和1270元。受“調(diào)價令”激發(fā),汽油、柴油價格開始松動,主流的成交價格面呈下降趨勢,由于市場成交低迷,眾多油品經(jīng)銷商都持觀望態(tài)度。
由此,造成中石油成品油庫存已處于歷史高位,亟需加大銷售力度;中石化卻不愿國內(nèi)成品油價格持續(xù)滑落,因此,兩家展開溝通,共同尋求解決方案成為必然。12月19日,中石油總裁周吉與中石化總裁王天普就2009年原油互供問題舉行會晤,對明年如何在成品油銷售上進(jìn)行協(xié)作,更重要的是如何聯(lián)手保價。
聯(lián)手保價,說穿了就是建立價格聯(lián)盟。在國際油價持續(xù)下跌,國內(nèi)市場期待兩大石油巨頭跟進(jìn),隨行就市時,他們卻攜手建立價格聯(lián)盟。這至少讓我們明白一個道理:企業(yè)的壟斷行為,既損害了消費(fèi)者的利益,又消解了國家政策,讓國家政策成為一種擺設(shè)。如果不消除壟斷,再多的利好政策,最后都無法使消費(fèi)者得到好處。
首先,這種價格聯(lián)盟,與國家的政策相悖。我國自2003年11月1日起施行的《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》要求:“經(jīng)營者之間不得通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式實行價格壟斷行為。”其次,這種價格聯(lián)盟,與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相悖。人為組織所謂的價格聯(lián)盟,企圖通過企業(yè)間的串謀來影響甚至操縱價格,與市場經(jīng)濟(jì)的一系列基本法則格格不入,無疑會給市場經(jīng)濟(jì)帶來傷害。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)上分析,價格反映的是一種產(chǎn)品在市場上的供需狀況,競爭狀態(tài)下形成的價格,對產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展起著天然的調(diào)節(jié)作用。反之,就可能造成市場的扭曲,最后即傷害消費(fèi)者,也可能傷害自己。幾年前,國內(nèi)9大彩電企業(yè)結(jié)盟深圳,以同行議價形式共同提高彩電零售價格,并迫使彩管供應(yīng)商降價。表面上他們的行為抑制了彩電業(yè)過度價格競爭,然而實質(zhì)卻是維護(hù)聯(lián)盟成員的小集團(tuán)利益并扭曲了市場機(jī)制。
對這一點,政府也是看得很清楚的。為減緩兩大石油巨頭對國內(nèi)成品油批發(fā)與經(jīng)營的壟斷,近幾年來,政府出臺了不少政策性文件,扶持民營油企業(yè),并讓其進(jìn)行成品油批發(fā)和經(jīng)營。在過去政策的基礎(chǔ)上,今年3月,國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合又發(fā)布《關(guān)于民營成品油企業(yè)經(jīng)營有關(guān)問題的通知》,要求中石油和中石化兩大集團(tuán)向簽訂長期供貨協(xié)議的民營批發(fā)和零售企業(yè)供油。
但是,出人意料的是,《通知》發(fā)出后,盡管有少數(shù)民營油企可能獲得經(jīng)營權(quán),但其經(jīng)營的成品油來源也只能來自兩大石油巨頭。在目前的原油價格—煉廠價格—批發(fā)價格—零售價格這一價格鏈條中,零售價采取政府指導(dǎo)的中準(zhǔn)價,而批發(fā)價和煉廠價則由兩大石油巨頭自行定制,這在事實上形成了兩大石油巨頭在更大范圍內(nèi)的壟斷,民營油企只能望而卻步。
看來,只要存在壟斷和不受公共權(quán)力自上而下的約束與消費(fèi)者權(quán)利自下而上的監(jiān)督,一旦有機(jī)會,在當(dāng)前形勢下,穩(wěn)價、漲價就完全有可能成為石油巨頭的最大市場沖動。不管它是為了應(yīng)對成本的增加,還是為了給員工制造更多的福利,抑或是為了資本獲得更多更大的利潤,他們都會把消費(fèi)者的利益放在腦后。
當(dāng)然,也有一些市場人士不看好兩大石油巨頭建立的價格聯(lián)盟,認(rèn)為現(xiàn)在市場供應(yīng)十分充沛,他們聯(lián)手保價,也不一定會取得預(yù)想效果,也不可能持久,因為他們的庫存必須要消化。即便真的形成價格聯(lián)盟,也未必能控制市場價格。畢竟,消費(fèi)者是否愿意買單才是最重要的,什么樣的價格合理是市場說了算。但愿我們看到石油巨頭的價格聯(lián)盟不攻自破的那一天。 |