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溫家寶總理12月20日在北京航空航天大學(xué)與大學(xué)生暢談就業(yè)問題。當(dāng)聽完北航校長李未介紹北航準(zhǔn)備讓一部分畢業(yè)生在兩三年內(nèi),采取研究助理、研究助手的方式留在學(xué)校,一方面完成學(xué)校科研,增加自身技能,另一方面,減少對社會負(fù)擔(dān)和壓力時(shí),溫家寶總理認(rèn)為“我們要研究一整套措施,第一,一些重大的科研專項(xiàng)吸收研究生和優(yōu)秀畢業(yè)生參加;第二,一些大型企業(yè)盡管有困難,一定還要吸收、留住大學(xué)生和研究生,留住有真才實(shí)學(xué)的技術(shù)干部;第三,學(xué)校的科研專項(xiàng)可以用于吸收學(xué)生參與研究,延長他們在學(xué)校學(xué)習(xí)和研究相結(jié)合的時(shí)間,這樣既解決了他們的工作問題,還為今后的實(shí)踐打下基礎(chǔ)”。據(jù)悉,12月19日,針對高校畢業(yè)生的“準(zhǔn)就業(yè)”機(jī)制已經(jīng)推出,預(yù)計(jì)明年將解決一百萬以上大學(xué)生的就業(yè)問題。
過去,在大學(xué)教育課程安排中,專門設(shè)計(jì)了畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。但現(xiàn)在看來,這種課程體系存在明顯的缺陷。首先,大學(xué)實(shí)習(xí)是以壓縮課堂教育為代價(jià)的,安排大學(xué)生實(shí)習(xí),就意味著人為地縮短課堂教育時(shí)間;其次,由于面臨巨大的就業(yè)壓力,大學(xué)生實(shí)習(xí)往往流于形式,難以達(dá)到就業(yè)訓(xùn)練目的;第三,高等院校組織大規(guī)模集體短期實(shí)習(xí)活動(dòng),不但給實(shí)習(xí)單位增加麻煩,而且會降低實(shí)習(xí)效率;分散實(shí)習(xí)又會導(dǎo)致實(shí)習(xí)效果難以把握,實(shí)習(xí)時(shí)間變成了大學(xué)生找工作的時(shí)間。
所以,必須把高等教育與勞動(dòng)就業(yè)前的訓(xùn)練區(qū)分開來,建立一套適合中國國情的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練政策。那么,由誰負(fù)責(zé)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)前的訓(xùn)練工作呢？
我國《憲法》第42條明確規(guī)定,“國家對就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。”《就業(yè)促進(jìn)法》對就業(yè)服務(wù)和職業(yè)教育培訓(xùn)作出了具體的規(guī)定,各級政府必須在崗位培訓(xùn)方面承擔(dān)法定的職責(zé)。但《就業(yè)促進(jìn)法》雖然專章規(guī)定了就業(yè)服務(wù)和職業(yè)教育培訓(xùn),但在法律條款中,或明或暗地將就業(yè)服務(wù)和職業(yè)教育培訓(xùn)指向體力勞動(dòng)者,而沒有意識到高等院校的畢業(yè)生同樣面臨著就業(yè)服務(wù)和職業(yè)教育培訓(xùn)的問題。法律一方面規(guī)定“縣級以上人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)”,可另一方面又規(guī)定“縣級以上地方人民政府對有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實(shí)行一定期限的職業(yè)教育和培訓(xùn)”。這就意味著立法機(jī)關(guān)在設(shè)計(jì)就業(yè)前培訓(xùn)制度的時(shí)候,沒有充分考慮高等院校畢業(yè)生就業(yè)前的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練問題。正因?yàn)槿绱?各類職業(yè)技術(shù)院校不斷地將自己升格為高等院校,并借機(jī)擺脫自己在職業(yè)技能培訓(xùn)方面所承擔(dān)的特殊責(zé)任。教育主管部門和各級地方政府雖然意識到就業(yè)前培訓(xùn)的重要性,但是,在分配教育經(jīng)費(fèi)、制訂教育規(guī)劃時(shí),并沒有把高等院校畢業(yè)生的就業(yè)崗位培訓(xùn)納入到規(guī)劃之中。
而且,正式啟動(dòng)“準(zhǔn)就業(yè)”機(jī)制還需要諸多條件。高等院校應(yīng)當(dāng)在資源配置方面作出重大調(diào)整,建立必要的就業(yè)前培訓(xùn)設(shè)施,添置必要的培訓(xùn)模擬裝備,大膽引進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)人才;財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個(gè)高校就業(yè)人數(shù),提供相應(yīng)的配套資金;企業(yè)也可以參與就業(yè)前培訓(xùn)計(jì)劃,優(yōu)先錄用合格的崗位人才。總而言之,各級政府應(yīng)當(dāng)按照《教育法》、《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定,加大對職業(yè)教育培訓(xùn)支持力度,并且千方百計(jì)地籌措資金,為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供幫助。各高等院校也應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,重視畢業(yè)生就業(yè)前的培訓(xùn)工作。
如何解決數(shù)百萬大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題,成為目前擺在各級政府官員面前的難題。為大學(xué)生提供就業(yè)前培訓(xùn),是為了幫助他們更好地適應(yīng)社會,而不是將已經(jīng)畢業(yè)的大學(xué)生滯留在高校,將就業(yè)困難問題掩蓋起來。目前除了增加就業(yè)崗前培訓(xùn)之外,還應(yīng)千方百計(jì)地增加就業(yè)崗位、改進(jìn)就業(yè)模式。當(dāng)前各高等院校推出的“優(yōu)秀畢業(yè)生下基層”計(jì)劃之所以難以落實(shí),根本原因在于基層生活條件艱苦,物質(zhì)待遇相對較低。所以,中央政府可以拿出特別專項(xiàng)資金,為那些到農(nóng)村中小學(xué)從事教育工作,或者在中小城市自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生提供資金支持,幫助他們渡過暫時(shí)困難。只有環(huán)環(huán)相扣、多管齊下,才能有效地解決我國當(dāng)前高等院校畢業(yè)生就業(yè)問題。 |