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改善食品安全，民眾無疑有著強(qiáng)烈的意愿，然而現(xiàn)實中，這股民眾作用的發(fā)揮還不充分，對于在食品中使用有害的違禁添加劑，或者問題食品直接導(dǎo)致消費(fèi)者生病就醫(yī)，10倍的懲罰性賠償還是太低，難以彌補(bǔ)民眾身心所遭受的傷害。
12月15日，衛(wèi)生部公布了《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單(第一批)》，該名單詳細(xì)披露了食品生產(chǎn)中存在的使用違禁添加劑以及超量使用合法添加劑的情況，涉及數(shù)十種公眾熟悉的日常食品。同時，為期4個月的專項整治也正式拉開帷幕。
公眾對于食品行業(yè)濫用添加劑并不陌生，這不僅是由于蘇丹紅、三聚氰胺等食品安全事件的爆發(fā)，更因為媒體上，林林總總“食品業(yè)知情人士”的爆料。相對于民間渠道信息的零散傳播，有關(guān)部門此次以權(quán)威聲音全面公布非法食品添加劑清單，是一個進(jìn)步。
其實，食品業(yè)濫用添加劑，“上游企業(yè)”往往是始作俑者，而許多下游企業(yè)和消費(fèi)者一樣，也是被蒙蔽的受害者，因此，行政部門通過信息公開，經(jīng)常及時地發(fā)布警訊，給企業(yè)以指導(dǎo)，食品業(yè)這種環(huán)環(huán)相扣的相互監(jiān)督形成，那些黑心“上游企業(yè)”將很難有機(jī)可乘。
食品業(yè)濫用添加劑，大量日常食品隱藏著難以察覺的安全隱患，威脅公眾的生命安全，公眾需要對食品業(yè)濫用添加劑的狀況有一個真實的了解，以獲得相關(guān)知識用于自我防范。因此，行政部門所掌握的食品業(yè)濫用添加劑信息，不應(yīng)該僅作為內(nèi)部信息發(fā)布，而應(yīng)該及時充分地及時公之于眾。
任何公共治理，信息公開都不可或缺，衛(wèi)生部等9部門此次整治食品業(yè)濫用添加劑同時做到信息公開，值得肯定。然而，添加劑的信息公開之后，還需要善用民智與民力，鼓勵公民參與食品安全監(jiān)管。
民以食為天，改善食品安全，民眾無疑有著強(qiáng)烈的意愿，然而現(xiàn)實中，這股民眾作用的發(fā)揮還不充分，究其原因，至少有二。
其一，缺乏檢測能力。監(jiān)督食品安全需要專業(yè)知識，普通民眾不可能掌握，而掌握知識的專業(yè)機(jī)構(gòu)有的卻將民眾拒之門外。昨日《重慶晨報》報道，重慶一老太嫌檢測三聚氰胺收費(fèi)500元太貴，忍痛倒奶澆花。國內(nèi)目前的食品檢測機(jī)構(gòu)，基本都以企業(yè)為服務(wù)對象，收費(fèi)高昂，企業(yè)以盈利為目標(biāo)，因此食品檢測機(jī)構(gòu)對企業(yè)采取市場化的收費(fèi)無可厚非。然而，民眾主動送檢問題食品，主觀上也許是為了個人的健康，但客觀上卻保護(hù)了全體公眾，這是一種維護(hù)公共利益的行為。因此，檢測機(jī)構(gòu)為民眾服務(wù)，具有公共服務(wù)性質(zhì)，理應(yīng)低收費(fèi)甚至免費(fèi)，事實上，在三聚氰胺牛奶風(fēng)波中，在一些國家和地區(qū)，民眾送檢牛奶就是免費(fèi)的。
其二，缺少動力。民眾發(fā)現(xiàn)問題食品，按照相關(guān)法律，至多可以獲得支付價款的3倍賠償金。很明顯，這種制度設(shè)計難以調(diào)動民眾的維權(quán)積極性，對于無良食品企業(yè)也難有威懾。值得期待的是，正在審議中的《食品安全法草案》準(zhǔn)備將現(xiàn)在的3倍懲罰性賠償提高為10倍，然而，支付價款的10倍對于售賣過期食品、以次充好、不實宣傳、使用合法食品添加劑過量等普通違法行為也許不算低。但對于在食品中使用有害的違禁添加劑，或者問題食品直接導(dǎo)致消費(fèi)者生病就醫(yī)，10倍的懲罰性賠償還是太低，難以彌補(bǔ)民眾身心所遭受的傷害。
保障食品安全，政府監(jiān)管和公民監(jiān)督兩者都不可或缺，在嚴(yán)峻的形勢下，政府之手正變得日益有力。下一步，建立起一套有效的公眾參與的機(jī)制，也應(yīng)盡快納入日程。 |