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國(guó)務(wù)院近期推出4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激方案，一周之內(nèi)，各地政府也紛紛宣布大規(guī)模投資計(jì)劃，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前各省市的投資總額已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億，大大高于中央的計(jì)劃方案。而按照中央的部署，此次新增投資的頭號(hào)重點(diǎn)是民生工程。但是在各地方政府已公布的投資藍(lán)圖中，重點(diǎn)仍然是鐵路、公路、電廠、房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，不少地方的投資規(guī)模高達(dá)數(shù)千億。而民生工程所占比例并不大，很少能超過(guò)15%的。(中國(guó)新聞網(wǎng)、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）
仔細(xì)品讀相關(guān)報(bào)道，給人帶來(lái)的一個(gè)強(qiáng)烈印象，就是各地政府把刺激經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，已經(jīng)簡(jiǎn)單理解為“蓋房、修路、建碼頭”競(jìng)賽。民生工程不僅所占比例很小，而且范圍也幾乎僅限于安居工程。重有形，輕無(wú)形；重表面，輕實(shí)質(zhì)；重物化，輕人文……只限于“就經(jīng)濟(jì)說(shuō)經(jīng)濟(jì)”，看不到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的聯(lián)動(dòng)價(jià)值。10萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)的大投入，除了轟轟烈烈，人們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不敢期待真正的收效。
為什么各地不約而同地選擇鐵路、公路、電廠、房地產(chǎn)項(xiàng)目？無(wú)非是這些項(xiàng)目不僅看得見(jiàn)摸得著，臉上貼金，面子風(fēng)光，而且上下游產(chǎn)業(yè)的相互連帶，煥發(fā)結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)活力也能立竿見(jiàn)影。但是，如果在一個(gè)發(fā)展方向并不明確的小城，也要投入大把資金修鐵路、建機(jī)場(chǎng)，對(duì)未來(lái)發(fā)展的作用是正面還是負(fù)面？影響力度有多大？是否經(jīng)得住歷史考驗(yàn)？是否進(jìn)行了科學(xué)論證？
此外，救經(jīng)濟(jì)絕不僅是投資工程項(xiàng)目那么簡(jiǎn)單，也要通過(guò)解除百姓的后顧之憂，把人們的消費(fèi)欲望激發(fā)出來(lái)。因此，把投資結(jié)構(gòu)向民生領(lǐng)域適當(dāng)傾斜，使經(jīng)濟(jì)在消費(fèi)環(huán)節(jié)活躍起來(lái)，意義恐怕還要大于工程項(xiàng)目投資。但是各地用于民生工程的投資不僅比例“很少能超過(guò)15%”，而且除個(gè)別省份想到了農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生，絕大多數(shù)對(duì)民生項(xiàng)目的理解還只盯在安居工程這一個(gè)點(diǎn)上。事實(shí)上，中國(guó)百姓的生活保障水平還很低，更有許多因?yàn)樯矸莸匚弧艏鲃?dòng)、壟斷優(yōu)勢(shì)等形成的公平難題，需要政府投入極大的熱情和相當(dāng)?shù)呢?cái)力來(lái)解決。現(xiàn)在有了“刺激經(jīng)濟(jì)”的難得契機(jī)，則應(yīng)把這些早該解決的難題，一并以“刺激經(jīng)濟(jì)”的思路納入規(guī)劃，讓少了后顧之憂的百姓，通過(guò)更多的消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)；讓公平感更強(qiáng)的百姓，通過(guò)維護(hù)社會(huì)安定的自覺(jué)，為提振經(jīng)濟(jì)提供良好的環(huán)境。
對(duì)于“投資10萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)”的舉措，筆者有兩點(diǎn)擔(dān)心：一是由于刺激經(jīng)濟(jì)的任務(wù)緊急，時(shí)間匆忙，很多投資都在延續(xù)舊思路。由此很容易產(chǎn)生新一輪的“投資大躍進(jìn)”，產(chǎn)生一批新的爛尾工程；二是把投資過(guò)多地投向基本建設(shè)，而涉及民生的保障水平、公平訴求等社會(huì)工程不予在意，不僅不利于對(duì)“內(nèi)需救經(jīng)濟(jì)”的有效挖掘，而且社會(huì)問(wèn)題累積的隱患，也極有可能拖住救經(jīng)濟(jì)的后腿。 |