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日前，《全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法研究》在國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院完成了課題研究。該課題著力解決制約勞動(dòng)者流動(dòng)的社保異地轉(zhuǎn)續(xù)的政策性壁壘，并提出了包括借鑒歐盟“分段計(jì)算”在內(nèi)的操作性政策建議。（8月7日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）
所謂“分段計(jì)算”模式，打個(gè)比方，某勞動(dòng)者在A省企業(yè)工作2年，則由A省企業(yè)負(fù)責(zé)交納養(yǎng)老統(tǒng)籌部分并記錄在當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)；之后又到B省工作2年，再由B省企業(yè)交納養(yǎng)老統(tǒng)籌，也記錄在案……直到累計(jì)計(jì)算到60歲退休。當(dāng)該勞動(dòng)者退休后，按照他當(dāng)時(shí)在每個(gè)地方工作時(shí)，企業(yè)為他交納養(yǎng)老統(tǒng)籌的份額比例提供養(yǎng)老金，并統(tǒng)一到其退休地的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放。
在我國，為農(nóng)民工辦理包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)，被視為保障農(nóng)民工基本權(quán)益。然而，時(shí)至今日，卻出現(xiàn)了農(nóng)民工不愿意參保，或參保后卻要求退保的情況，其深層的原因，在于我國社保是統(tǒng)賬結(jié)合的特有模式，勞動(dòng)者流出時(shí)只能帶走個(gè)人賬戶里的錢，而不能帶走統(tǒng)籌部分。而流入地因?yàn)橐?fù)擔(dān)其統(tǒng)籌部分，導(dǎo)致多數(shù)地方不愿接收社保轉(zhuǎn)入。地方財(cái)政“分灶吃飯”體制不轉(zhuǎn)變，社保關(guān)系全國統(tǒng)籌便很難實(shí)行。在這種情況下，采用“分段計(jì)算”模式既能照顧到地方利益平衡問題，又能保障農(nóng)民工的利益，應(yīng)當(dāng)是個(gè)最佳選擇。歐盟31個(gè)民族國家都可按這種模式轉(zhuǎn)續(xù)，我們應(yīng)該更有實(shí)行這種模式的條件。
老有所養(yǎng)是人們共同的追求。我們一方面呼吁有關(guān)部門盡早出臺(tái)這種“分段計(jì)算”全國統(tǒng)一的社保辦法，另一方面，我們也要呼吁農(nóng)民工兄弟踴躍參保，更不要退保，因?yàn)橄嚓P(guān)辦法正在制定中，轉(zhuǎn)接困難等問題很快能得到解決。 |