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反壟斷法就要開始正式實(shí)施，各種跡象引發(fā)的質(zhì)疑和擔(dān)憂紛紛。
一個(gè)備受關(guān)注的重要問題是，反壟斷法實(shí)施過程中能否對內(nèi)外企業(yè)真正一視同仁、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)？
反壟斷法的真正目標(biāo)不是建立和維護(hù)完善的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，防止和反對一切有違自由競爭的市場壟斷行為發(fā)生嗎？
在當(dāng)下的國內(nèi)市場，在普通中國民眾心目中，最有可能讓民眾直接深受其害和影響市場競爭秩序的，往往不是那些外資大企業(yè)，而是內(nèi)資大企業(yè)，是那些獨(dú)霸一方、牛氣沖天的具市場主導(dǎo)地位的國有大企業(yè)。人們一直將那些大石油公司、大電信企業(yè)，還有所謂水霸、電老虎，各地割據(jù)一方勢力強(qiáng)大的有線電視公司等等，視為反壟斷最應(yīng)該關(guān)注的目標(biāo)。
最讓人們感到疑慮的問題是，如果反壟斷的主要目標(biāo)只是微軟等外資企業(yè)，而不是內(nèi)資國有大企業(yè)；如果反壟斷法施行之后，仍然放著國有大企業(yè)的壟斷市場的行為不打，卻抓著微軟的小辮子不放，這是不是很有趣？是不是很容易被理解為一種市場歧視？
人們還注意到，雖然反壟斷法再過幾天就要實(shí)施，但有關(guān)如何執(zhí)行新法打擊市場壟斷、價(jià)格操縱，以及其他違反自由競爭的行為，以及在如何執(zhí)法以及由誰執(zhí)法等等問題上，官方至今還沒有給出明確的答案。
與此同時(shí)，質(zhì)疑的聲音還擔(dān)心，反壟斷法給了政府部門廣泛的決定權(quán)，而如果政府的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，是否還愿意或能夠約束那些擁有良好的政府關(guān)系，在政策制定方面還有很強(qiáng)話語權(quán)的企業(yè)。由此來看，特別是那些在電力、電信、石油與天然氣以及航空等重要行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型國有企業(yè)，恐怕將根本沒什么可擔(dān)心的。
另一方面，中國那些在技術(shù)、資金、品牌上處于劣勢的中小企業(yè)，有什么可以高興的嗎？或許，當(dāng)面對市場強(qiáng)勁的對手，在遭受壟斷損害時(shí)，這些企業(yè)今后可以聯(lián)手并依據(jù)反壟斷法提起訴訟，以維護(hù)自身的合法權(quán)益？
從理論上看，受中國反壟斷法沖擊最大的應(yīng)該還是中國大企業(yè)，因?yàn)槠渲皫缀醪皇苓@樣的約束。可是今后，國有大企業(yè)將不得不面對非常精明的私營企業(yè)的競爭。
與中國國企壟斷地位靠國家權(quán)力來獲得和維持所不同的是，世界上那些自由企業(yè)成功的典范，其所占據(jù)的市場份額，是在較成熟的市場環(huán)境里自由競爭的結(jié)果；是消費(fèi)者將鈔票投給了他們；是銳意進(jìn)取和創(chuàng)新的企業(yè)文化和活力帶動(dòng)了這些企業(yè)龐大的市場份額。
顯然，反壟斷通常不應(yīng)反的是大企業(yè)，大未必就是惡的。在現(xiàn)實(shí)中必須接受的一個(gè)事實(shí)是大企業(yè)已被看做是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的發(fā)動(dòng)機(jī)。單純把市場份額作為反壟斷依據(jù)的做法已不再合理。大的也可以是美的，這個(gè)道理似乎不難理解——我們買任何東西的時(shí)候，首先想到的是大公司的品牌和質(zhì)量。這一點(diǎn)都不奇怪。正是消費(fèi)者對大企業(yè)的支持，才促成了它們的大。而唯一例外的，則是在政府指令下產(chǎn)生出來的經(jīng)濟(jì)怪物了。
反壟斷法的實(shí)施，應(yīng)是通過保護(hù)競爭環(huán)境來保護(hù)消費(fèi)者，而不是保護(hù)競爭者。反壟斷的終極目標(biāo)，不是為了保護(hù)競爭者，而是為了給消費(fèi)者帶來切實(shí)的利益。
而國家經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)是建立競爭秩序，這正是人們將反壟斷法當(dāng)做市場經(jīng)濟(jì)憲法的原因所在。
顯然反壟斷法不反壟斷，只反濫用壟斷的行為。所以，反壟斷法不在于打倒了誰，而在于讓中國的市場經(jīng)濟(jì)更有秩序，更有規(guī)則。讓中國企業(yè)、中國產(chǎn)業(yè)更具全球競爭力，這必是反壟斷法的真正重要目標(biāo)。
所以，無論是壟斷者還是非壟斷者，都應(yīng)該歡迎反壟斷法的出臺(tái)和實(shí)施。
反壟斷法對壟斷者本身并無評判，只是明確具有市場支配地位的經(jīng)營者不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。
然而人們目前還恐難對此抱太大的希望。輿論的一個(gè)普遍共識(shí)是，反壟斷法不是獨(dú)立存在的法律制度。反壟斷法的成效如何，取決于國家行政體制改革的成效。如果沒有充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用，沒有高效率的政府部門，那么，反壟斷法就很難擔(dān)當(dāng)起維護(hù)市場競爭秩序的角色，也很難打破市場壟斷格局。
面對諸多激烈的爭議，應(yīng)該承認(rèn)，該法規(guī)的出臺(tái)并施行，畢竟是中國市場經(jīng)濟(jì)前進(jìn)道路中的重要里程碑，將從一定程度上扭轉(zhuǎn)大企業(yè)擠壓小企業(yè)生存空間的現(xiàn)狀，建立平等競爭的市場環(huán)境，消除壟斷對市場經(jīng)濟(jì)造成的破壞。而對迫切需要公平競爭環(huán)境的那些“弱勢”企業(yè)來說，一部擁有可操作性的配套細(xì)則的反壟斷法，意義自然非比尋常。但我們相信在那些高度集中的行業(yè)，由于直接受到政府的管制，情況可能不會(huì)產(chǎn)生明顯的變化。
我們希望看到，將要實(shí)施的反壟斷法成為不只針對外資企業(yè)的法律，它將公平地對待所有國內(nèi)外企業(yè)。那些憑借優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)產(chǎn)品在競爭中占有優(yōu)勢的企業(yè)都應(yīng)該受到鼓勵(lì)，而試圖通過并購或利用市場優(yōu)勢地位排斥競爭，建立不正當(dāng)行業(yè)壟斷的企業(yè)，則都必須受到約束。
反壟斷立法的本意是借此為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，最終保護(hù)消費(fèi)者的利益，但客觀上看，各國反壟斷法都在一定程度上起到提升本國企業(yè)競爭力的作用，希望它在中國也能發(fā)生類似的效力。
毫無疑問，反壟斷法的那些不完善之處，正是中國市場經(jīng)濟(jì)尚不完善、尚不成熟的反映。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的印痕，中央和地方以及政府各部門的利益博弈，以及各大利益集團(tuán)的利益要求等，都會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)影響這部法律的實(shí)施效果。但我們有理由對這部法律的終于實(shí)施和將來的不斷完善充滿信心，對它燦爛的前景充滿期待。
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