|
一頭是市場化甚至國際化的原材料價格飛漲，一頭是計劃式甚至行政式的產品定價限制，電力企業(yè)叫苦不迭，石油巨頭風光不再。于是，推進資源性產品價格改革的呼聲日益高漲。
推進這項改革的道理不難理解。在煤電油氣運緊平衡的今天，資源性產品的原材料成本與產成品價格依然倒掛，因此很難發(fā)揮市場機制調節(jié)供需關系的作用：不僅難以刺激電力等產品增加供給，而且會促使本已不足的成品油等產品輸往國外，加劇供求緊張矛盾；不僅難以抑制對這些產品的境內需求，還會刺激境外需求以各種形式轉移到境內；不僅不利于落后產能從市場競爭中淘汰，還會以低資源成本吸引小水泥、小火電、小鋼鐵等“新五小”企業(yè)死灰復燃。
由此可見，資源性產品價格改革勢在必行。它不僅是改善資源性產品供需關系的首要任務，也是推進經濟結構調整和產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要環(huán)節(jié)，更是完成節(jié)能減排目標的必要舉措。
國務院總理溫家寶在今年的《政府工作報告》中表示，要改革資源稅費制度，完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。《關于2007年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2008年國民經濟與社會發(fā)展計劃草案的報告》也提出，積極穩(wěn)妥地推進資源性產品價格以及資源補償、環(huán)保收費改革。
但是，在居高不下的CPI數據面前，資源性產品價格改革的美好愿景在短期內恐怕仍難以成為現實。年內改革能否推進，還要看后續(xù)幾個月CPI的“臉色”。
有研究認為，推進資源性價格改革對CPI的影響不大。誠然，資源性產品消費在CPI籃子中所占比重不高，一次性提高水電及燃料價格10%僅推高CPI環(huán)比漲幅0.55個百分點左右。但是，其間接影響不可小覷。
作為基礎性資源，水、電、油、氣的提價將推高其他產品的成本，從而可能誘發(fā)工業(yè)品、消費品、投資品的成本推動型通脹。以去年11月份上調成品油價格為例，當月上調成品油價格僅推高CPI環(huán)比漲幅0.17個百分點，但建房及裝修材料、車用燃料及零配件、城市和市區(qū)交通費價格漲幅均比上月擴大，再加上食品價格漲幅進一步擴大，最終當月CPI環(huán)比上漲0.7%。與此同時，該月PPI漲幅為4.6%，比上月跳升1.4個百分點。
市場預期，5月份CPI同比漲幅將比4月份有所下降。如果此時推出資源性價格改革，可能改變全年CPI漲幅逐步下降的趨勢，甚至引發(fā)通脹失控的局面。
隨著翹尾因素的減小，下半年CPI同比漲幅將趨于緩和。此時或許將迎來資源性價格改革的契機。但筆者認為，除非CPI漲幅下降到一個合適的水平（比如4%以下），年內推出資源性價格改革希望渺茫。即使推出，也可能采取將居民用與工業(yè)用區(qū)別對待的策略。畢竟，資源性價格改革總歸是一個推高通脹的因素，誰都難保它不會引發(fā)全面通貨膨脹，尤其是在PPI漲幅仍然居高不下的時候。
如此看來，資源性產品價格改革，推不推，何時推，如何推，還要看CPI的“臉色”。
|