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中國經(jīng)濟(jì)在高通脹的陰影之下，面臨高油價的陣痛。高油價是全球范圍幾十萬億美元的熱錢對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)動的攻擊。
全球石油價格已經(jīng)高到引發(fā)各國政治危機(jī)。美國貨車司機(jī)罷工，英國貨車司機(jī)堵塞倫敦交通，美國國會舉辦聽證會，要求石油生產(chǎn)商公布成本，美國商品期貨交易委員會（CFTC）5月29日宣布，正在全國范圍內(nèi)對石油市場可能存在的操縱行為進(jìn)行廣泛調(diào)查。這一系列事件表明，全球高油價危機(jī)從經(jīng)濟(jì)危機(jī)向政治危機(jī)轉(zhuǎn)變，各方無法對此以市場化為辭忽略不見。
石油對中國經(jīng)濟(jì)的重要不言而喻。與國際社會相應(yīng)，為了應(yīng)對高油價，各方正在展開一場激烈的爭論，焦點問題是中國如何應(yīng)付高油價帶來的挑戰(zhàn)。
各方提出的應(yīng)對方案包括：一、政府運(yùn)用價格杠桿，理順石油價格，上調(diào)油價。二、取消石油補(bǔ)貼。因為如此高額的補(bǔ)貼大部分落入了富裕階層的腰包，富裕階層有車有空調(diào)，消耗了更多的能源。以低價能源補(bǔ)貼高收入階層、補(bǔ)貼出口產(chǎn)業(yè)減輕發(fā)達(dá)國家的通脹威脅，世上最荒謬之事莫過于此。三、建立石油儲備制度，以改變目前被石油期貨市場的國際熱錢捏住喉嚨的供給困局。
這些方案遠(yuǎn)水難解近渴，目前的關(guān)鍵是，先聯(lián)合各國抑制瘋狂的油價，而后從石油戰(zhàn)略儲備、石油價格等方面逐步理順一團(tuán)亂麻的石油市場。
先來看第一個方案，按照市場化辦法，理順石油價格。誰也不能對此說半個不字。問題在于，如何理順？成本多高？中國經(jīng)濟(jì)能否承受？
為了保障能源安全，我國石油實行國家壟斷體制，尤其在油源方面。這說明我國石油市場缺乏市場價形成的基礎(chǔ)，因為沒有充分的賣方。以前石油價格市場化提議之所以遲遲無法落實，這是一個重要理由。目前高油價恐慌與石油巨頭虧本淹沒了批評壟斷的聲音，但問題并沒有因此解決。雖然國際市場大型公司是主流，但獨立的中小公司為數(shù)不少，市場占比20%以上。中國石油(601857行情,股吧)價格按照什么原則實行市場化？又回到打破油源壟斷這一老問題。
以成本而論，中石油中石化不同，國際各石油公司、期貨與現(xiàn)貨、布倫特原油與得克薩斯不同，不同的石油品質(zhì)有不同的價格。當(dāng)前投資開發(fā)油田主流的石油公司，考慮到地方稅收和合作開發(fā)支付的費(fèi)用，每桶不超過50美元，中石油與中石化究竟應(yīng)該如何定價？
按照專家預(yù)測，依今年的石油價格與中國進(jìn)口油品量，僅僅由于石油漲價，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本就會上漲1600億美元，相當(dāng)于1萬億人民幣以上。這個數(shù)字超過了2007年我國上市公司利潤總和的一半，同時相當(dāng)于2007年GDP增量部分的40%！這意味著，按照國際市場價格放開油價，我國產(chǎn)業(yè)瞬間提高40%的成本，中國經(jīng)濟(jì)將毀于一旦。
第二個方案是取消石油補(bǔ)貼。此前政府有必要對于農(nóng)業(yè)、公交運(yùn)輸?shù)扔糜陀谢緮?shù)據(jù)，改目前的隱性油價補(bǔ)貼為現(xiàn)金直補(bǔ)。
我國石油補(bǔ)貼是個龐大的數(shù)字。根據(jù)政府公布的數(shù)據(jù)，一個月給中石油的補(bǔ)貼是70億人民幣，若以年計，一年大約800億，高于國家對四川地震的700億元重建投入。5月27日，中石化董事長蘇樹林對媒體表示，中石化4月份進(jìn)口原油的補(bǔ)貼達(dá)到71億元人民幣。數(shù)據(jù)顯示，2006年，中石化得到的補(bǔ)貼總計50億元，2007年總計49億元，2008年一季度就達(dá)74億元。但如此之高的補(bǔ)貼沒有解決煉油廠的巨額虧本，中石化表示，71億元的補(bǔ)貼也只能填補(bǔ)虧損的一半，目前煉一噸油虧損達(dá)到3000元人民幣。取消石油補(bǔ)貼，將補(bǔ)貼用于建設(shè)廉租房、提高低收入階層的保障水準(zhǔn)。此論立意極高，但關(guān)鍵在于如何操作，如何消除對公益等行業(yè)的負(fù)面影響。
第三個方案是建立石油儲備，已經(jīng)在運(yùn)作之中，令人遺憾的是，我國喪失了上世紀(jì)90年代油價低落時的戰(zhàn)略儲備絕佳期，現(xiàn)在不得不以高價儲油，由此使國際游資中的“油資”愈加瘋狂，形成全球圍獵之勢。因此，根據(jù)市場價格有步驟地進(jìn)行石油儲備，價低多儲，價高少儲，應(yīng)該成為題中應(yīng)有之義。
高油價消除了對壟斷的批評，對石油企業(yè)低效的批評，理順石油價格成為主流意見，在壓力之下更應(yīng)注意政策的長效性，防止對中國經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要的石油領(lǐng)域成為中國經(jīng)濟(jì)的敗火者、破壞者與投資者。 |