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汶川發(fā)生強烈地震后，無論是國家領導人，還是普通老百姓，都表現(xiàn)出眾志成城的抗震救災精神。而隨著災后重建的帷幕即將拉開，我們應及時啟動震后一攬子財稅政策，來盡早幫助災區(qū)群眾重建家園，以及恢復與發(fā)展工農業(yè)生產。
在當前復雜形勢下，筆者覺得，至少要從三個方面啟動財稅政策。一方面要加大中央財政轉移支付力度，支援災區(qū)重建家園。事實上，溫家寶總理在此次急赴汶川地震專機上，就鄭重提出，要全力做好被困群眾和受傷群眾的救治工作，安排好受災群眾生活，全力組織恢復受損的基礎設施，特別要抓緊通水、通電、通路，保證通信暢通，保證重要基礎設施和水庫大壩、鐵路、涵洞安全，保證社會秩序的正常。而要實現(xiàn)上述目標，中央必須加大財政支持力度，令人欣慰的是，財政部已啟動財政應急保障預案，截止5月16日，中央財政已累計下?lián)芸拐鹁葹馁Y金34.1億元。
可以想見的是，隨著抗震進一步深入，災區(qū)重建的開始，中央財政轉移支付力度將會變得更大，以充分體現(xiàn)政府對災區(qū)人民的“人性化”關懷。譬如，國務院17日決定，在三個月內，向受災地區(qū)困難群眾每人每天發(fā)放一斤口糧和十元錢補助，對因災死亡人員的家屬每人發(fā)放5000元撫慰金。
與此同時，國家應盡快出臺系列企業(yè)減免稅收政策。汶川強烈地震不僅造成了重大的人員傷亡，也給不少企業(yè)帶來難以估量的經濟損失。因此，筆者建議財政部和國家稅務總局，應及時出臺《關于切實做好抗災救災及災后復產落實稅收扶持政策》，從企業(yè)稅稅收減征、房產稅優(yōu)惠待遇、以及滯納金交納情況等諸多方面，來減輕企業(yè)的經濟負擔，為災區(qū)經濟復蘇起到應有的作用。
此外，政府還應給企業(yè)和個人捐款，提供特殊財政優(yōu)惠政策。從現(xiàn)行制度來講，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定：“納稅人用于公益、救濟性的捐贈，在年度應納稅所得額3%以內的部分，準予扣除。”就是說，企業(yè)捐贈款物的金額如果超過企業(yè)當年稅前利潤的3%，超額部分仍需繳納企業(yè)所得稅。而國際上許多國家準予稅前扣除的部分為年度應稅所得的10%，甚至更高。所以，近日有人在媒體呼吁，建議國家對企業(yè)和個人損贈錢物，應全額免稅。
值得慶幸的是，有些地方稅務部門已開始出臺稅收優(yōu)惠政策，以鼓勵更多的普通市民，積極踴躍地投入到捐款捐物活動中去。比如，北京市地稅局16日決定，為了鼓勵更多人為四川災區(qū)捐款，個人向國家承認的機構捐贈，依據(jù)捐贈憑證，捐款金額可在應納稅所得額中扣除。
應當說，現(xiàn)在，我國完全具備了啟動震后一攬子財稅政策的經濟實力。近年來，國家財政收入每年以20%以上的速度遞增，遠高于GDP增幅，2006年將近四萬億元，去年接近5萬億元，今年一季度國家稅收收入則達到了1.5萬億元。此外還有預算外收入比如各種行政性收費、土地出讓金等等，約占政府財政收入的一半以上，還有壟斷國企萬億元利潤，再加上我國外匯儲備已居世界第一位。
在這種雄厚財力背景下，面對建國以來最大的一次地震災難，國家完全應該反哺民眾，讓利于民，全面啟動震后一攬子財稅政策，這不僅符合我國的國情，而且也尊重民眾的意愿，更能為災區(qū)人民恢復生產和重建家園的提供強有力保障。 |