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國(guó)務(wù)院法制辦將《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例(草案)》全文公布，征求社會(huì)各界意見。實(shí)施條例草案明確回應(yīng)了此前對(duì)《勞動(dòng)合同法》的種種誤讀，尤其對(duì)此前爭(zhēng)議的焦點(diǎn)“無(wú)固定期限合同”問(wèn)題，草案不惜筆墨指明了14種可以解除合同的情形，似乎想以此告訴人們，企業(yè)的用人自主權(quán)并沒(méi)有因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法》而喪失，所謂“鐵飯碗”只是誤讀。(5月11日《羊城晚報(bào)》)
此前，不少專家和企業(yè)界人士，都對(duì)《勞動(dòng)合同法》存在明顯誤讀，比如今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、玖龍紙業(yè)董事長(zhǎng)張茵認(rèn)為無(wú)限期合同將造成“大鍋飯”，影響企業(yè)自主用人權(quán)，因此建議取消無(wú)固定期限合同。眾多專家學(xué)者在此前和此后也都發(fā)表過(guò)類似觀點(diǎn)。5月初，中國(guó)人民大學(xué)教授黃衛(wèi)平更是指稱，今年珠三角有8000多家企業(yè)倒閉或轉(zhuǎn)移，這與《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后企業(yè)成本大幅增加有關(guān)。
現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)反思一下持續(xù)近一年的這個(gè)爭(zhēng)論，會(huì)發(fā)現(xiàn)把企業(yè)倒閉潮歸結(jié)于《勞動(dòng)合同法》不僅是一個(gè)誤讀，而且是本末倒置。事實(shí)上，《勞動(dòng)合同法》并不比1995年開始實(shí)施的《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)更多，而據(jù)知情人士的估計(jì)，像珠三角地區(qū)，90%的企業(yè)13年來(lái)都沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》，自然也不能指望其嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》；另外10%的企業(yè)，多是跨國(guó)公司的代工企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)比《勞動(dòng)法》的要求更高，《勞動(dòng)合同法》并不成為其發(fā)展障礙。
造成珠三角某些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難甚至轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉的主要因素，并不在于對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)太得力，而更大原因在于原材料漲價(jià)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人民幣升值乃至于美國(guó)次貸危機(jī)等的影響，尤其是人民幣升值和美國(guó)次貸危機(jī)的影響。大量出口加工企業(yè)原本利潤(rùn)就低，千辛萬(wàn)苦換回的美元一到國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)眼就貶值。更糟糕的是，據(jù)央視經(jīng)濟(jì)半小時(shí)最近透露，由于次貸危機(jī)，美國(guó)等國(guó)的金融系統(tǒng)收緊了對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的支持。各國(guó)金融機(jī)構(gòu)在資金上的收緊措施，直接導(dǎo)致了部分高度依賴銀行資金運(yùn)轉(zhuǎn)的外貿(mào)企業(yè)，在資金流動(dòng)上困難，最終，在周轉(zhuǎn)不靈之后，很多美國(guó)企業(yè)直接宣布企業(yè)倒閉，把企業(yè)負(fù)擔(dān)甩給了下游的制造企業(yè)。而接下這最后一棒的，則是中國(guó)國(guó)內(nèi)的那些剛剛起步或起步不久、舉步維艱的中國(guó)制造企業(yè)。
當(dāng)前，很多外貿(mào)企業(yè)因?yàn)殡y以消化內(nèi)部成本上升和外部人民幣升值壓力，紛紛“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，但內(nèi)銷市場(chǎng)長(zhǎng)期沒(méi)有培育，狀況并不好。中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)一份調(diào)查分析報(bào)告顯示，49.2%的紡織企業(yè)希望轉(zhuǎn)投其他行業(yè)。企業(yè)紛紛逃離制造業(yè)奔向房地產(chǎn)，幾乎成為一個(gè)共同的時(shí)代特征！
這個(gè)事實(shí)，是對(duì)中國(guó)企業(yè)的一個(gè)提醒，也是對(duì)中國(guó)當(dāng)下外向型經(jīng)濟(jì)的一個(gè)警醒。培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，已是擺在全社會(huì)面前的一個(gè)艱巨轉(zhuǎn)型任務(wù)。這方面，除了需要政府的減稅計(jì)劃，對(duì)企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，提高勞動(dòng)者權(quán)益、增加勞動(dòng)者的薪酬和其他福利保障，恰恰是培育內(nèi)需的必要舉措，這不僅僅是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題，也是企業(yè)自身生存發(fā)展的需要。那種把企業(yè)倒閉和經(jīng)營(yíng)困難的原因歸結(jié)于對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)太得力的觀念，事實(shí)上是本末倒置南轅北轍的。 |