|
在美國(guó)將越來(lái)越多的玉米和大豆用作生物能源的時(shí)候，2007年，全世界的糧食生產(chǎn)除中國(guó)之外都遭遇了災(zāi)害性的天氣而出現(xiàn)大幅減產(chǎn)。糧價(jià)由此扶搖直上，先是芝加哥小麥期貨價(jià)格大幅飆升，達(dá)到了創(chuàng)歷史紀(jì)錄的1300美分/蒲式耳，其后，大豆價(jià)格也創(chuàng)出了有史以來(lái)的最高價(jià)1580美分/蒲式耳，4月初玉米價(jià)格再創(chuàng)新高，達(dá)到了600美分/蒲式耳，歷史紀(jì)錄一再被刷新。而近期，沉寂多年的大米價(jià)格則是不鳴則已，一鳴驚人，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，價(jià)格翻了一倍，直逼1000美元/噸。由生物能源和天氣因素引發(fā)的糧食危機(jī)正迅速在全球蔓延。
在全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅飆升的同時(shí)，中國(guó)糧食價(jià)格除大豆及相關(guān)制品靠進(jìn)口未能幸免之外，主要糧食品種價(jià)格可以說(shuō)是獨(dú)善其身。其中的原因無(wú)非有以下三點(diǎn)：其一，在全球遭受災(zāi)害性天氣的同時(shí)，唯獨(dú)中國(guó)這個(gè)糧食產(chǎn)銷大國(guó)經(jīng)歷了從2004年到2007年連續(xù)四年的風(fēng)調(diào)雨順，糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定或略增。其二，政府充分認(rèn)識(shí)到了糧食問(wèn)題的嚴(yán)重性和迫切性，連續(xù)5年的中央一號(hào)文件全部是針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。包括取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行種糧補(bǔ)貼，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)等一系列的惠農(nóng)政策，對(duì)糧食生產(chǎn)起到了至關(guān)重要的促進(jìn)作用。其三，國(guó)家糧食庫(kù)存充裕，國(guó)家對(duì)糧食價(jià)格具有很強(qiáng)的調(diào)控能力。從去年下半年政府加大市場(chǎng)糧食投放量以打壓糧價(jià)以來(lái)，在年前不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)連續(xù)出臺(tái)了五項(xiàng)調(diào)控措施，分別是：降低糧食進(jìn)口關(guān)稅；取消糧食出口退稅；征收糧食出口關(guān)稅；實(shí)行糧食出口配額制；對(duì)主要糧食品種實(shí)行價(jià)格管制。
目前，中國(guó)的糧食價(jià)格是全世界最低的，國(guó)際市場(chǎng)小麥和大米的價(jià)格是中國(guó)的2到3倍。玉米價(jià)格也遠(yuǎn)高于中國(guó)玉米價(jià)格。這和2001年12月11日中國(guó)加入世貿(mào)組織的時(shí)候形成了巨大的反差。當(dāng)年中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)，朱镕基總理最擔(dān)心的一件事情就是農(nóng)業(yè)，即國(guó)際市場(chǎng)低價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)帶來(lái)的沖擊。時(shí)隔僅僅6年，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成了巨大的倒基差。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的情況下，這種巨大的價(jià)格逆差肯定是不合理的，也是難以長(zhǎng)久維持的。
首先，目前中國(guó)的糧食價(jià)格本身就是不合理的，它損害了農(nóng)民的利益。雖然，近期政府再次調(diào)高了小麥及稻谷的最低收購(gòu)價(jià)格，但這一價(jià)格僅是十年前價(jià)格水平的80%，1997年，國(guó)內(nèi)小麥、玉米的價(jià)格就已達(dá)到了2000元/噸的水平。而10年來(lái)，生產(chǎn)資料價(jià)格、物價(jià)水平、人均工資均出現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)，唯糧價(jià)是下跌的。其次，即使取消了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行種糧補(bǔ)貼，農(nóng)民種糧的收益也是微乎其微，甚至是賠錢的，這從糧食生產(chǎn)的主要群體來(lái)自婦女和老人就能看出端倪。其次，中國(guó)的低糧價(jià)局面也是難以長(zhǎng)久維持的。由于大豆主要依靠進(jìn)口，大豆的價(jià)格是政府無(wú)法控制的，2008年，相信大多數(shù)的農(nóng)民都會(huì)棄玉米種大豆，棄小麥而轉(zhuǎn)種油菜籽，這對(duì)本來(lái)就已經(jīng)供求基本平衡的玉米、小麥?zhǔn)袌?chǎng)而言，無(wú)疑會(huì)帶來(lái)較大的沖擊。而國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品能源化的趨勢(shì)，決定了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將長(zhǎng)期在高位運(yùn)行，低糧價(jià)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。
長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)的糧食安全問(wèn)題是不容置疑的。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，中國(guó)耕地資源將越來(lái)越緊張；同時(shí)，惡劣的自然環(huán)境，水資源的匱乏都制約了我國(guó)糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)。在這種局面下，合理的糧食價(jià)格或許是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)最有效的市場(chǎng)化手段。合理的糧食價(jià)格不僅可以直接傳遞給農(nóng)民一個(gè)信息，增加農(nóng)民對(duì)糧食生產(chǎn)的投入，提高農(nóng)民種糧的積極性，起到土地資源合理化配置的效果；而且，也讓全社會(huì)懂得珍惜每一粒糧食的重要性和珍惜耕地的意義。
（作者系光大期貨有限公司高級(jí)分析師）
|