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眼下，“米荒”正在危及全球糧食安全。據(jù)《第一財經(jīng)日報》4月8日報道，世界銀行發(fā)出警告，稱33個國家面臨社會動蕩。報道說，今年以來，中國、埃及、越南和印度這4個大米出口量共占全球1/3的國家，通過關(guān)稅等手段收緊了大米出口；印尼表示也有此打算。
民以食為天，幾千年的歷史證明，糧食安全事關(guān)民安邦固。當前的糧食危機不僅僅是當事國家迫切需要解決的問題，包括中國在內(nèi)的糧食生產(chǎn)與出口大國，也要從中聞到警戒的意味。
在經(jīng)濟全球化的背景下，世界性糧食供求緊張局面，不可能不對中國糧價帶來壓力。但中國作為農(nóng)業(yè)大國，有著較強的抗壓能力。溫總理日前在河北考察農(nóng)業(yè)和春耕生產(chǎn)時說：“手中有糧，心中不慌”。他表示，中國的糧食儲備是充裕的，現(xiàn)有儲備糧為1.5億噸到2億噸，庫存水平比世界平均水平多一倍。
溫總理這番話，無疑給國內(nèi)市場及公眾注入了強心針。但我們不能誤讀了這番話，不能沉迷于充裕的糧食儲備而盲目樂觀，更不能在穩(wěn)定糧食市場、控制物價的過程中，強行壓低糧價，因為這樣的手段無助于鼓勵糧食生產(chǎn)的積極性。在當前CPI的調(diào)控壓力下，很多人誤以為糧食與食品的價格應(yīng)當是重點控制的對象，受國際糧價連續(xù)攀升的影響，這樣的思維就更顯著了。其主要依據(jù)無非是，糧食事關(guān)人民生活的基本保障。但多數(shù)國家糧食緊缺的現(xiàn)實同時表明，過度限制糧價更加沒有道理，畢竟，生活的基本保障是有糧可吃，而不是糧價便宜。經(jīng)濟學家陳東琪曾提出，2008年CPI的控制目標，不能依賴控制糧食價格實現(xiàn)，因為當前推動物價上漲的邊際因素并非糧食。政府此前提高糧食收購價，恰恰是理性的表現(xiàn)。
穩(wěn)定糧食價格，最終還得靠市場。這就得通過各種措施鼓勵糧食生產(chǎn)，提高市場供應(yīng)水平；同時必須認識到，控制包括生產(chǎn)資料在內(nèi)的物價水平，也是穩(wěn)定糧價的有效手段。對此，國務(wù)院新推出10項惠農(nóng)措施，增加了對糧食生產(chǎn)的直接補貼。但是提高糧食生產(chǎn)，僅靠“惠農(nóng)”政策是遠遠不夠的。當前，我國迫切需要解決以下幾個重點問題：
首先是，城市化與工業(yè)化導致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“邊緣化”。當前，農(nóng)村青壯年大量進城，使糧食生產(chǎn)面積大幅地減少。過去，東部與南部的大部分農(nóng)村，一年可以種植兩季甚至三季水稻，但如今，這些地區(qū)基本只種一季水稻。
其次是工業(yè)與商業(yè)性的占地行為導致耕地劇烈減少。城鎮(zhèn)擴張、房地產(chǎn)業(yè)的造城運動、工業(yè)區(qū)建設(shè)的日新月異，日益侵吞著耕地。甚至死人也跟活人爭起了地盤。根據(jù)民政部近日發(fā)布的消息，我國每年修墓至少占用10萬畝地；根據(jù)農(nóng)業(yè)部與國土資源部公布的數(shù)字，從1996年到2004年的8年間，我國耕地面積從19.51億畝減少到18.37億畝；2005年減少540萬畝；2006年減少1000萬畝。盡管國家提出了“堅守18億畝耕地紅線”的目標，但在政績工程對地方官的利益驅(qū)使下，這樣的任務(wù)無疑是艱巨的。
此外，環(huán)境污染也是糧食安全的重大隱患。有調(diào)查顯示：目前我國受重金屬污染的耕地面積約2000萬公頃，每年因重金屬而減產(chǎn)糧食1000萬噸。2005年，中國農(nóng)科院副院長章力建接受新華社采訪時表示，半個多世紀以來，農(nóng)田污染致災(zāi)每年使我國糧食減產(chǎn)400億公斤。
可見，只有正視上述問題，才能正確理解溫家寶總理“手中有糧，心中不慌”的內(nèi)在含義，才能對“糧荒”真正遠離中國保持樂觀。
(作者系資深時事評論員，有時事評論集《輿論尖刀》問世)
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