3月31日,東方航空公司云南分公司發(fā)生18個(gè)航班“集體返航事件”,致使1500多名旅客滯留昆明巫家壩機(jī)場(chǎng)。4月1日,該公司又有3個(gè)航班“因天氣緣故返航”。據(jù)知情人士稱,這一系列集體返航事件是公司飛行員為爭(zhēng)取權(quán)益而采取的非正常行動(dòng)。盡管東航公司目前并未承認(rèn)事件因之而起,國(guó)家民航局對(duì)事件的詳細(xì)調(diào)查亦在進(jìn)行中,但這一罕見(jiàn)的集體返航事件已經(jīng)嚴(yán)重影響公眾利益,各路善后尤其需要積極應(yīng)對(duì)、謹(jǐn)慎而為。
目前輿論多將事件以“罷飛”定性,對(duì)當(dāng)事飛行員亦頗不寬容,嚴(yán)加懲戒之聲不斷。但這種不問(wèn)來(lái)源,只求整肅的思路,向來(lái)威權(quán)有余而后效難彰,事實(shí)上處理今日復(fù)雜的利益糾葛,已難以措手。而公共言論越過(guò)權(quán)利相對(duì)一方而施以個(gè)人或群體譴責(zé),既無(wú)必要亦無(wú)可能,相反顯出社會(huì)公共規(guī)則缺失的亂象。 飛行員對(duì)航空公司負(fù)責(zé),航空公司對(duì)乘客負(fù)責(zé)。輿論雖不滿飛行員維權(quán)“綁架”上千乘客,但直接譴責(zé)當(dāng)事飛行員,甚至強(qiáng)加嚴(yán)懲的做法卻同樣不妥。飛行過(guò)程既無(wú)安全硬傷,又以天氣不便降落為技術(shù)借口,整個(gè)事件便落于飛行員的專業(yè)裁量范圍之內(nèi),使任何嚴(yán)肅的處理囿于專業(yè)論證而并不簡(jiǎn)單。飛行員盡管要為綁架公共利益的維權(quán)行為墊付道德風(fēng)險(xiǎn),但嚴(yán)格的責(zé)任追究卻難由輿論來(lái)實(shí)施,而需要對(duì)事件做出解釋和善后的恰恰只能是航空公司。 東航集體返航事件涵蓋多重利益矛盾,不加辨析地處理只會(huì)后患無(wú)窮。就事件呈現(xiàn)來(lái)看,飛行員的個(gè)人利益、航空公司的企業(yè)利益、乘客所代表的公共利益均不同程度受損,其所反映的恰恰是東航事件矛盾核心的三個(gè)層次。飛行員的個(gè)人利益或者說(shuō)群體利益問(wèn)題,近年來(lái)有相當(dāng)多的案例為證,但無(wú)外于勞資矛盾一系。中國(guó)的民用航空業(yè)脫胎于軍用體制,與今日普遍的市場(chǎng)化體制相去甚遠(yuǎn),改革亦相當(dāng)緩慢。在勞動(dòng)力自由流動(dòng)已成市場(chǎng)常識(shí)的今天,飛行員與航空公司長(zhǎng)達(dá)99年的勞動(dòng)合同,確實(shí)已與“賣身契”無(wú)異。 今年以來(lái),已發(fā)生了幾起飛行員辭職的極端事件。1月初,6名南航飛行員連續(xù)數(shù)日在廣州總部大樓前靜坐,要求公司批準(zhǔn)他們的辭職要求;3月中旬,上海某航空公司飛行員通過(guò)集體請(qǐng)假等方式要求權(quán)益。有言論認(rèn)為,此次集體返航事件的爆發(fā),體現(xiàn)了中國(guó)航空業(yè)人力資源行政管制與市場(chǎng)定價(jià)之間的激烈沖突。具體到航空公司內(nèi)部,則體現(xiàn)為激烈的勞資矛盾,在缺乏有效溝通渠道的情況下,所呈現(xiàn)出的惡性發(fā)作。無(wú)論是增強(qiáng)航空業(yè)自主發(fā)展的政策彈性,還是增強(qiáng)勞方的談判能力,甚或以恢復(fù)勞方合法的罷工權(quán)利來(lái)架設(shè)制度通道,都是從勞資關(guān)系角度所作的建言,不乏合理合時(shí)之用。 航空公司與公眾利益的矛盾,也在延續(xù)積淀。就此次東航事件來(lái)看,航空公司在明顯的事實(shí)面前,堅(jiān)稱大面積返航乃由天氣原因造成。即便有媒體追問(wèn),何以其他航空公司可以降落,也仍然以“什么條件下降落,還跟一家公司的安全文化有關(guān)系”作搪塞。這事實(shí)上使集體返航事件陷入了真正原因的不可知狀態(tài),因?yàn)閿?shù)據(jù)只能證明可供降落的天氣狀況,卻不能證明一家航空公司獨(dú)特的“安全文化”。目前來(lái)看,雖然東航承諾對(duì)此次受損旅客予以賠償,但長(zhǎng)期存在的公眾弱勢(shì)與知情缺失,在此次事件發(fā)生后的危急公關(guān)過(guò)程中仍有鮮明體現(xiàn)。 面對(duì)東航事件中的勞資矛盾、公益矛盾,單純以道德震怒嚴(yán)懲當(dāng)事人的整肅方法,顯然已不足取。在公眾利益至上的話語(yǔ)形勢(shì)下,東航事件所展現(xiàn)的復(fù)雜利益與多重矛盾,并不能以單一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)單取舍,而更深層的體制矛盾與利益化解,則需政府監(jiān)管力量的及時(shí)調(diào)整與合宜適用。在東航集體返航事件中,公眾利益的合適訴求,首先是要讓受損乘客獲得及時(shí)合理的賠償,其次是松開(kāi)公共機(jī)構(gòu)慣于遮掩的雙手,尊重公眾的知情權(quán),及時(shí)披露事件的調(diào)查結(jié)果。雖有萬(wàn)般繁復(fù),公共利益是確需尊重的第一步。 |