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| 對“貪官”的審計(jì)結(jié)果也需征求其意見 |
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| 2008-03-11 作者:毛天祥 來源:中國青年報(bào) |
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就國家審計(jì)署發(fā)布的2008年第2號(hào)公告《18省市收費(fèi)公路運(yùn)營管理情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》中涉及的審計(jì)程序，《中國青年報(bào)》3月8日刊登《對貪官的審計(jì)結(jié)果需要貪官批準(zhǔn)嗎》一文質(zhì)疑：如果在國家審計(jì)中發(fā)現(xiàn)貪官，還必須得到貪官所在單位的同意才能公示于世嗎？如果貪官本人便是所在單位的“一把手”呢？
文章之所以發(fā)出如此疑問，皆因不了解審計(jì)流程所致。《審計(jì)法》第四十條規(guī)定：“審計(jì)組對審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)對象的意見。被審計(jì)對象應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)，將其書面意見送交審計(jì)組。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)對象的書面意見一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。”因此，征求被審計(jì)對象（哪怕是所謂的“貪官”）對審計(jì)報(bào)告的書面意見，是法定程序，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員必須遵守。這里需要說明的是，在法律沒有最終認(rèn)定之前，誰也無權(quán)給被審計(jì)對象戴上“貪官”的帽子。
其實(shí)，設(shè)定如此審計(jì)程序，是程序正義的需要，也是保障實(shí)質(zhì)正義的必要。被審計(jì)對象具有法律規(guī)定的申告權(quán)等權(quán)利，征求他們的意見，讓那些哪怕是犯罪嫌疑人的“貪官”們說話，既是對公民權(quán)利的尊重，也可避免因?qū)徲?jì)組的“一家之言”而制造冤屈。這樣的審計(jì)工作紀(jì)律，不但不會(huì)磨鈍審計(jì)之劍，反而會(huì)使得審計(jì)結(jié)果更有權(quán)威性和公信力。倘若因沒有征求意見而導(dǎo)致審計(jì)報(bào)告出現(xiàn)差錯(cuò)，其公信力必然大打折扣。此外，設(shè)定嚴(yán)格的審計(jì)紀(jì)律，也是防止審計(jì)機(jī)關(guān)瀆職腐敗的銳利武器。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，征求被審計(jì)對象的意見，并不是要得到他們的批準(zhǔn)或同意。《審計(jì)法》第四十一條明文規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署規(guī)定的程序?qū)徲?jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議，并對被審計(jì)對象對審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告提出的意見一并研究后，提出審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告。”可見，在征求被審計(jì)對象意見之后，至于審計(jì)報(bào)告形成中是否采納了其意見，主動(dòng)權(quán)依然在審計(jì)機(jī)關(guān)，他們會(huì)依據(jù)掌握的確鑿事實(shí)作出自身專業(yè)的判斷。所以，根本就不存在“對貪官的審計(jì)結(jié)果也需要貪官批準(zhǔn)”之說。
“正義不僅要伸張，而且必須以看得見的方式得到伸張。”這句名言告訴我們：即使是對“貪官”的審計(jì)結(jié)果，也需要征求“貪官”的意見，保障“貪官”說話的權(quán)利。畢竟，只有保證了程序正義，審計(jì)這把正義之劍才能變得鋒利無比。
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